База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-6 029/06/104-81/2021
						Заказчик: Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (пресс-служба) 163000, Архангельск г., В.И..Ленина пл., д. 5 E-mail: dios@arhcity.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: МУ «Информационно-издательский центр» 163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 61, E-mail: iic.agvs29@mail.ru

РЕШЕНИЕ

02 февраля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Белозеровой Н.В. (доверенность от 08.12.2020 № 19-37/1405),
Рябовой А.В. (доверенность от 01.02.2020 № 19-37/100);

Участника закупки: Скачковой О.А. (доверенность от 01.02.2021 № б/н), директора Удалкина Е.Е. (паспорт гражданина РФ);

УСТАНОВИЛА:

26 января 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (пресс-служба) (далее - Заказчик) о включении сведений об МУ «Информационно-издательский центр» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (пресс-служба), участник электронного аукциона – МУ «Информационно-издательский центр» уклонился от заключения муниципального контракта на оказание информационной услуги в печатном СМИ - газете (извещение № 0124300021020000518).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

26.12.2020 Уполномоченным органом - Департаментом экономического развития Администрации муниципального образования «Город Архангельск» на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300021020000518 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на оказание информационной услуги в печатном СМИ - газете (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 3 500 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

15.01.2021 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка МУ «Информационно-издательский центр» была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 15.01.2021 размещен на официальном сайте 15.01.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

В пункте 2 части 21 раздела I «Общие сведения» документации об аукционе установлено, что в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронного аукциона подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе».

20.01.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта участнику аукциона - МУ «Информационно-издательский центр» – 20.01.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 32 раздела I «Общие сведения» документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта.

Пнктом 33 раздела I «Общие сведения» документации об аукционе размер обеспечения исполнения контракта составляет 5% начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 175 000,00 (Сто семьдесят пять тысяч) рублей 00 копеек

22.01.2021 Подрядчиком подана заявка на №0039-000027.

25.01.2021 Подрядчиком размещен на электронной площадке подписанный проект контракта, без документа, подтверждающего предоставление обеспечения исполнения контракта.

26.01.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 26.01.2021.

В письменных объяснениях по делу участник аукциона – МУ «Информационно-издательский центр» пояснил следующее.

25.01.2021 учреждение оплатило обеспечение исполнения контракта в размере 175 000,00 рублей (платежное поручение №262050 от 25.01.2021). В этот же день участник подписал контракт на электронной торговой площадке. Однако, должностное лицо МУ «Информационно-издательский центр» обнаружило, что платежное поручение не прикрепляется на электронной торговой площадке так как контракт уже подписан. Данное платежное поручение было направлено Заказчику письмом №12 от 25.01.2021.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку МУ «Информационно-издательский центр» совершило все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта, у участника закупки МУ «Информационно-издательский центр» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении МУ «Информационно-издательский центр» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (пресс-служба) в отношении МУ «Информационно-издательский центр» (163000, г. Архангельск, пр. Троицкий, д. 61, ИНН 2901213174), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – МУ «Информационно-издательский центр».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

Е.Н. Кузнецова