База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-216 029/06/104-1702/2020
						Заказчик: ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 163000, Архангельская область, г. Архангельск, пр. Новгородский, д.160 E-mail: mse29@29.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ОАО «Белоснежка» Северодвинска Архангельская, обл., г. Северодвинск, Промышленный проезд, 2 E-Mail: belsnow1@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

11 января 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Сорокиной Я.Н. (доверенность от 29.12.2020 №ДОВ-12.20-АДМ-16);

Участника закупки: Попова С.В. (решение от 16.04.2020);

УСТАНОВИЛА:

25 декабря 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее – Заказчик) о включении сведений об ОАО «Белоснежка» Северодвинска (далее – Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – ОАО «Белоснежка» Северодвинска уклонился от заключения контракта на оказание услуг по стирке белья (извещение № 0324100005020000067).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

27.11.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324100005020000067 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по стирке белья (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 25 050,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

07.12.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ОАО «Белоснежка» Северодвинска была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 07.12.2020 размещен на официальном сайте 07.12.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.12.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта участнику закупки – ОАО «Белоснежка» Северодвинска – 08.12.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

14.12.2020 ОАО «Белоснежка» Северодвинска направлен протокол разногласий.

17.12.2020 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 26 документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 1 252,50 рубля.

22.12.2020 ОАО «Белоснежка» Северодвинска размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (платежное поручение от 21.12.2020 №1062 на сумму 1 252,50 рубля).

25.12.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта в связи с тем, что прикрепленное ОАО «Белоснежка» платежное поручение о перечислении обеспечения исполнения государственного контракта на оказание услуг по стирке белья, имеет статус «На обработке», сумма обеспечения в размере 1 252,50 рубля на счет Заказчика не поступала.

Данный протокол размещен на официальном сайте 25.12.2020.

Представитель ОАО «Белоснежка» Северодвинска в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что Общество не имело возможности своевременно перечислить денежные средства в качестве обеспечения исполнения государственного контракта в связи с тем, что в период с сентября по декабрь 2020 года в ОАО «Белоснежка» Северодвинска сложилась сложная финансовая ситуация, вызванная значительным ростом задолженности, преимущественно по оплате услуг оказываемых по государственным контрактам. Данный рост задолженности обусловлен сложной экономической ситуацией учреждений здравоохранения Архангельской области в связи с мерами по противодействию коронавирусной инфекции. 05.12.2020 Решением №7823 от 27.11.2020 Межрайонной инспекцией ФНС №12 по Архангельской области и НАО были приостановлены операции по счетам ОАО «Белоснежка» Северодвинска. Блокировка операций по счетам была отменена и снята только 30.12.2020.

Платежное поручение от 21.12.2020 №1062 на сумму 1 252,50 рубля было исполнено «30» декабря 2020 года.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ОАО «Белоснежка» Северодвинска отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт умышленного уклонения Общества от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ОАО «Белоснежка» Северодвинска включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в отношении ОАО «Белоснежка» Северодвинска (164500, Архангельская, область, г. Северодвинск, Промышленный проезд, д.2, ИНН 2902058965) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ОАО «Белоснежка» Северодвинска.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии О.С. Малышева

А.А. Толстова