База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-70 029/06/104-325/2022
						Заказчик: Управление Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 163000, г. Архангельск, ул.Свободы, д. 33 E-mail: zakupki_ufns29@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР» 197349, г. Санкт-Петербург, ул. 2-ая Никитинская, д. 59, литер А, кв. 17 E-mail: info@label-sticker.ru

РЕШЕНИЕ

20 апреля 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Романова Д.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Федотовской О.Н. (доверенность от 18.04.2022 № 13);

Участника закупки: Мезенцевой Т.А. (приказ от 19.12.2019, решение учредителя № 01 от 19.12.2019);

УСТАНОВИЛА:

13 апреля 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР» (далее – ООО «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР», Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник запроса котировок – ООО «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР» уклонился от заключения государственного контракта на поставку самоклеящихся этикеток (извещение №0124100003222000010).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

24.03.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС) размещено извещение № 0124100003222000010 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на поставку самоклеящихся этикеток (далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 272 175,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

08.04.2022 протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) № ИЗК1 единственная заявка участника запроса котировок в электронной форме ООО «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР» с идентификационным номером 203, предложившего цену контракта – 272 175,00 рублей, была признана соответствующей. Данный протокол размещен в ЕИС в тот же день.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

Согласно части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 указанной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 указанной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 указанной статьи.

08.04.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю запроса котировок в электронной форме – ООО «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР» – 08.04.2022.

Извещением не установлено требование о размере обеспечения исполнения контракта.

В установленный срок – до 11.04.2022 23:59 (время московское) Обществом не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: подписанный проект контракта.

12.04.2022 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника запроса котировок в электронной форме от заключения контракта.

13.04.2022 Заказчиком был сформирован Протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта №ППУ20_1 на основании части 6 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе». Данный протокол размещен в ЕИС в тот же день.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель ООО «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР» пояснил, что ввиду технической неисправности, случившейся на оборудовании Общества из-за отключения электричества, произошла потеря необходимой информации, что привело к невозможности через компьютер выйти на электронную площадку для подписания контракта №0124100003222000010. Общество направило Заказчику письмо от 11.04.2022 № 1104-1 с информацией о произошедших технических неисправностях, сообщило, что не отказывается и не уклоняется от подписания Государственного контракта, и выразило готовность приступить к его исполнению. Дополнительно при появившейся возможности генеральный директор Общества – Мезенцева Т.А., распечатала, подписала вышеуказанный контракт, и направила скан контракта по электронной почте Заказчику. В материалах дела присутствует справка от ТСЖ «Свой ДОМ», выданная Мезенцевой Татьяне Анатольевне, проживающей по адресу: 197341 г. Санкт- Петербург ул.2-я Никитинская д.59 кв.17, в том, что 11 апреля 2022 года с 10-00 до 14-00 по данному адресу были перебои с электричеством в связи с профилактическими ремонтными работами на подстанции квартала 21-г. В материалах дела представлен Акт от 13.04.2022 №1304-1 о сбое в операционной системе, согласно которому 11 апреля 2022 года в 12:15 по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. 2-ая Никитинская, д. 59 произошел скачок напряжения в электросети. Скачок напряжения привел в неработающее состояние сервер, на котором находилось все основное программное обеспечение компании ООО «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР», базы, файлы с необходимой информацией. Системный администратор приступил к восстановлению системы в 13:45. Резервная копия не позволила сразу восстановить систему. Был поврежден загрузчик Windows. На 18:00 11 апреля 2022 года сервер восстановить не удалось. Окончательное восстановление системы произошло 13 апреля 2022 года.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у ООО «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, сведения в отношении ООО «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок.

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением Федеральной налоговой службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР» (197349, г. Санкт-Петербург, ул. 2-ая Никитинская, д. 59, литер А, кв. 17, ИНН 7810441736), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику запроса котировок в электронной форме – Обществу с ограниченной ответственностью «ЛЭЙБЛ-СТИКЕР».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Д.С. Романова