База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-44 (029/06/104-57/2019)
						Заказчик: Комитет жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации Северодвинска 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом № 7 E-mail: jkh@adm.severodvinsk.ru Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска 164501, Архангельская область, город Северодвинск, улица Плюснина, дом № 7 E-mail: auction_urz@adm.severodvinsk.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ИП Ковригин Сергей Игоревич 163045, Архангельск, ул.Комсомольская, д.55, кв.1 E-mail: polisgrup@gmail.com

РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Ковригин С.И. (паспорт);

Уполномоченный орган уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

07 мая 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение администрации муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска (далее – Уполномоченный орган) о включении сведений об ИП Ковригине С.И. в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению администрации муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска, участник электронного аукциона – ИП Ковригин Сергей Игоревич (далее – ИП Ковригин, предприниматель) уклонился от заключения муниципального контракта на "Работы по сносу зданий и сооружений" (извещение № 0124300012719000077).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

27.03.2019 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300012719000077 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на "Работы по сносу зданий и сооружений" (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 1 960 350 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

12.04.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Ковригин, предложивший цену контракта 606 609,25 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 12.04.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 ФЗ «О контрактной системе» протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 ФЗ «О контрактной системе», информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 ФЗ «О контрактной системе», указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

16.04.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Ковригин –16.04.2019.

22.04.2019 ИП Ковригиным направлен протокол разногласий.

24.04.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 1.22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет –196 035,00 рублей.

В установленный срок – до 26.04.2019 23:59 (время московское) ИП Ковригиным не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

30.04.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

06.05.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 06.05.2019.

06.05.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

13.05.2019 Заказчиком был подписан контракт с участником аукциона, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – ООО «ВК-Строй».

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ИП Ковригин пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что ни один банк не удовлетворил его заявку как предпринимателя (клиента) в получении банковской гарантии на сумму 294 052,50 руб. по причине небольшого срока существования клиента (менее трех месяцев с 15.04.2019). В подтверждение предприниматель предоставил письменный отказ ООО «Финансовый партнер+» в получении банковской гарантии.

Таким образом у участника закупки ИП Ковригина С.И. отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ИП Ковригина С.И. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Учитывая положения части 15 статьи 44 ФЗ «О контрактной системе» блокирование денежных средств Заявителя в размере обеспечения заявки на участие в аукционе должно быть прекращено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные администрацией муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска в отношении ИП Ковригина Сергея Игоревича (163045, Архангельск, ул.Комсомольская, д.55, кв.1; ИНН 290128457241), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская