Решение б/н Решение по делу №80оз-12 по жалобе ООО «РИК-КОМ» от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
18 апреля 2012 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Алешин К.Н. | Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
Фролова С.В. | Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа; |
Спиридонова О.Г. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 (далее по тексту – Административный регламент)
в присутствии представителей от:
Заказчика - Министерства здравоохранения Архангельской области – Медникова В.Н. (доверенность № 01-01-14/д1137 от 17.04.2012г.),
Уполномоченного органа – конкурентного агентства Архангельской области – Правдиной Е.А. (доверенность № 06-Д от 16.04.2014г.); Панова О.И. (доверенность № 05-Д от 16.04.2014г.),
Заявителя - ООО «РИК-КОМ» - Романенко Р.Л. (доверенность № 18/04/2012-01 от 18.04.2012г.), Поликарпова Д.А. (доверенность № 18/04/2012-02 от 18.04.2012г.),
При участии: от УБЭП УМВД по Архангельской области – Дрочкова А.С. (в соответствии с п. 9.5 решения от 03.07.2007 года совещания Министра внутренних дел Российской Федерации и Руководителя Федеральной антимонопольной службы)
Указом губернатора Архангельской области №36-у от 19.03.2012 агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области и министерство здравоохранения и социального развития Архангельской области переименованы в контрактное агентство Архангельской области и министерство здравоохранения Архангельской области соответственно.
УСТАНОВИЛА:
12 апреля 2012 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «РИК-КОМ» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом - агентством государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области (далее – Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники (Извещение № 0124200000612000287).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной Уполномоченным органом, в связи с отказом ООО «РИК-КОМ» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Уполномоченный орган представил объяснения по жалобе ООО «РИК-КОМ» в письме от 17.04.2012 № 314-05-432.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела дело с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением правительства Архангельской области «Об утверждении положения об агентстве государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области» от 18 декабря 2009 года № 215-пп агентство государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области являлся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд Архангельской области.
Взаимодействие Уполномоченного органа и государственных заказчиков Архангельской области в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением администрации Архангельской области «О мерах по реализации Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 31 октября 2008 года № 244-па/38 (далее – Постановление № 244).
Согласно Постановлению № 244 заказчик направляет в уполномоченный орган заявку на организацию размещения заказа. Уполномоченный орган на основании представленной заявки заказчика подготавливает документацию об аукционе и организует размещение заказа.
14 марта 2012 года в Уполномоченный орган от Заказчика - министерства здравоохранения и социального развития Архангельской области (далее – Заказчик) с сопроводительным письмом от 14.03.2012 № 01-01-14/а433 поступила заявка на организацию размещения заказа на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники.
Уполномоченным органом 28.03.2012г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000612000287 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку компьютерной техники (далее - Аукцион).
Оператор электронной площадки - ОАО «Единая электронная торговая площадка».
Начальная (максимальная) цена контракта – 929 360,00 рублей.
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена исполняющим обязанности руководителя агентства государственного заказа и конкурентной политики Архангельской области М.В. Шмыревым 28 марта 2012 года (далее – документация об Аукционе).
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме №0124200000612000287 от 09.04.2012г. (далее – протокол от 09.04.2012г.) на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 9 заявок. Участникам размещения заказа с порядковыми номерами заявок 3, 4, 5, 6, 7, 8 было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Из материалов дела следует, что заявка Заявителя ООО «РИК-КОМ» зарегистрирована под номером 7.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 ФЗ «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.
При этом пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ «О размещении заказов» определено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
Требования к закупаемой компьютерной технике – установлены в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого размещается заказ, и об условиях исполнения контракта» документации об Аукционе, согласно которому Заказчику требуются к поставке, в том числе:
Клавиатура | Тип клавиатуры: проводная, не менее 104 клавиш, чёрная. Раскладка: Windows, русская/английская. Интерфейс: USB. |
Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме закреплен в статье 41.8 ФЗ «О размещении заказов». Согласно части 3 указанной статьи, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичные требования Уполномоченным органом определены в пункте 9 раздела I документации об Аукционе.
Для предоставления таких сведений в документации об Аукционе Уполномоченным органом предложены к использованию рекомендуемая форма для заполнения участниками размещения заказа – «Сведения о качестве, технических характеристиках, функциональных характеристиках (потребительских свойствах) предлагаемого товара» Приложения № 1 раздела III «Приложения к документации об Аукционе»).
Согласно протоколу от 09.04.2012 участнику размещения заказа с номером заявки 7 (ООО «РИК-КОМ») было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 Закона 94-ФЗ: несоответствие сведений, предусмотренных подпунктом «б» пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона 94-ФЗ, а именно не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого размещается заказ, и об условиях исполнения контракта» документации об открытом аукционе в электронной форме.
Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что первая часть заявки ООО «РИК-КОМ» на участие в Аукционе состоит из согласия на поставку товара и Технического предложения на поставку компьютерной техники, содержащей конкретные показатели товара.
Из материалов дела следует, что в заявке участника под номером 7 (Заявитель) по позиции «Клавиатура» предложена КЛАВИАТУРА GEMBIRD КВ-8300M-BL-UR чёрная, раскладка: Windows, русская/английская. Интерфейс: USB.
В информации о товаре «Клавиатура», указанной в заявке ООО «РИК-КОМ», не содержится сведений о типе подключения клавиатуры (проводное или беспроводное подключение), а так же отсутствуют сведения о количестве клавиш, что не позволяет определить соответствие поставляемого товара потребностям Заказчика.
Следовательно, первая часть заявки участника под номером 7 (ООО «РИК-КОМ») не соответствует требованиям, установленным документацией об Аукционе.
В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 41.9. ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в том числе в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, в действиях единой комиссии по отказу ООО «РИК-КОМ» в допуске к участию в Аукционе, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме нарушений не выявлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «РИК-КОМ» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.