База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-51 029/06/104-222/2022
						Заказчик: Администрация Муниципального образования "Коношский муниципальный район" 164010, Архангельская обл., п.Коноша, ул. Советская, 76 E-mail: mokmr@bk.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Солдатов  E-mail: alexsv12345@gmail.com

РЕШЕНИЕ

24 марта 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Воронова А.В. (доверенность от 23.03.2022); Волковой Н.С. (доверенность от 23.03.2022);

Участника закупки: Голованова Е.В. (доверенность от 15.03.2022); Солдатова А.В. (паспорт РФ).

УСТАНОВИЛА:

17 марта 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации Муниципального образования "Коношский муниципальный район" (далее - Заказчик) о включении сведений о Солдатове ...... в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации Муниципального образования "Коношский муниципальный район", участник электронного аукциона – Солдатов ........ уклонился от заключения контракта на приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (извещение № 0124300019522000009).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

22.02.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300019522000009 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на приобретение жилого помещения для предоставления детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 060 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 02.03.2022 № ИЭА1 заявка единственного участника –Солдатова .............., была признана соответствующей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 02.03.2022.

Согласно части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 указанной статьи, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе».

02.03.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта единственному участнику – Солдатову Алесею Викторовичу – 02.03.2022.

Согласно части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных ФЗ «О контрактной системе»). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 указанной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

В установленный срок – до 10.03.2022 23:59 (время московское) Солдатовым .............. проект контракта усиленной электронной подписью не подписан и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом не представлен.

11.03.2022 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

11.03.2022 Заказчиком был сформирован протокол об признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 11.03.2022.

В письменных объяснениях по делу участник закупки – Солдатов ................... пояснил, что контракт не подписал по причине поломки единственного ноутбука, на котором настроена работа с электронно-цифровой подписью на всех торговых площадках. 14.03.2022 ноутбук был возвращен после ремонта, что подтверждается Актом сдачи-приемки работы № 708 от 14.03.2022.

14.03.2022 Солдатовым ....... было перечислено на счет Заказчика обеспечение исполнения контракта в сумме – 53 000,00 рублей (чек по операции от 14.03.2022 № 602249100008VLZW).

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, но представитель Заказчика сообщил, что у Заказчика отсутствует возможность подписать контракт с Солдатовым ................. по причине отзыва лимитов бюджетных обязательств.

При таких обстоятельствах дела, поскольку Солдатов ..................... совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, у участника закупки Солдатова .................... отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь частями 2, 7 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Муниципального образования "Коношский муниципальный район" в отношении Солдатова ............... (150054, г. Ярославль, ................, ИНН ..................), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.Е. Титова