База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-169 029/06/104-1360/2020
						Заказчик: Агентство по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Воскресенская, д.8 Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью "Формат" 295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Некрасова, д. 18, корп. А, офис 2 E-mail: format9102@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

13 октября 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

В адрес Архангельского УФАС России 12.10.2020 поступило ходатайство о рассмотрении обращения без участия Заказчика (исх.№02/1844).

УСТАНОВИЛА:

06 октября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью "Формат" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Агентства по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области, участник Запроса котировок в электронной форме – Общество с ограниченной ответственностью "Формат" уклонился от заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники белой для нужд судебных участков мировых судей Архангельской области (извещение №0124200001020000040).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

07.09.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200001020000040 о проведении Запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку бумаги для офисной техники белой для нужд судебных участков мировых судей Архангельской области (далее – извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 486 200,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

16.09.2020 по результатам рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок победителем был признан участник закупки Общество с ограниченной ответственностью "Формат", предложивший цену контракта 440 000,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 16.09.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

21.09.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Общество с ограниченной ответственностью "Формат" – 21.09.2020.

28.09.2020 Обществом с ограниченной ответственностью "Формат" направлен протокол разногласий.

29.09.2020 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Согласно извещению о проведении запроса котировок в электронной форме размер обеспечения исполнения контракта не установлен.

В установленный срок – до 02.10.2020 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью "Формат" не размещен на электронной площадке проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

03.10.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

05.10.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 05.10.2020.

06.10.2020 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем запроса котировок.

13.10.2020 Заказчиком был заключен контракт №61 с Обществом с ограниченной ответственностью "Канцайленд".

В письменных объяснениях по делу от 11.10.2020 исх.№119 победитель аукциона – Общество с ограниченной ответственностью "Формат" пояснило следующее. 21.09.2020 Заказчиком был направлен проект контракта для подписания, регламентированный срок которого – 28.09.2020. 28.09.2020 обществом был направлен протокол разногласий. 29.09.2020 Заказчиком вновь опубликован проект контракта, срок подписания которого истекал 02.10.2020. В регламентированный срок контракт не был заключен в связи с выходом Электронно-цифровой подписи (далее – ЭЦП) из строя. Данный факт подтверждается счетом №13324862 от 02.10.2020 на оплату работ по изготовлению новой ЭЦП, платежным поручением №65 от 02.10.2020, а также актом выполненных работ №2311842/59 от 04.10.2020. Общество, готовясь к заключению контракта приобрело бумажную продукцию, что подтверждается товарной накладной №193-ОПТ от 01.10.2020.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения Общества с ограниченной ответственностью "Формат" от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Формат" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Агентством по организационному обеспечению деятельности мировых судей Архангельской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью "Формат" (295000, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Некрасова, д. 18, корп. А, офис 2, ИНН 9102258894), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова