База решений
и правовых актов

РЕШЕНИЕ

по делу № 029/05/15-697/2023

Резолютивная часть оглашена «04» сентября 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено «06» сентября 2023 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России, Управление) по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

 

Председатель Комиссии	-	Куницын А.С.	Врио заместителя руководителя-начальника отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
Члены Комиссии:	-	Биричевский Е.С.	Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России
		Шевелёв И.В.	Ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы Архангельского УФАС России

 

рассмотрев материалы дела № 029/05/15-697/2023, возбужденного в отношении ООО «Европа плюс Архангельск» ИНН: 2901004340 ОГРН: 10229900524239, КПП: 290101001 (далее — Общество), адрес Общества:163000, Архангельская обл., г. Архангельск. Пл. В.И. Ленина д.4, этаж 22, помещение 18 по признакам нарушения требований ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее — Закон о рекламе),

В присутствии представителя ООО «Европа плюс Архангельск» Кондакова М.Ю. (по доверенности)

Руководствуясь ст. 36 Закона о рекламе, п. 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения Закона о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 № 1922 (далее — Правила рассмотрения дел),

УСТАНОВИЛА:

В ходе проведенного Управлением Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу систематического наблюдения в отношении СМИ — радиоканала «Европа плюс Архангельск» (реестровая запись: серия ЭЛ № ТУ 29-00651 от 03.02.2020) (ООО «Европа плюс Архангельск») на предмет проверки соблюдения обязательных требований законодательства Российской Федерации выявлены признаки нарушения требований Закона о рекламе.

Так, ООО «Европа плюс Архангельск» зарегистрировано с тематикой «информационно-музыкальная» с объемом рекламы до 20%.

В результате мониторинга записи вещания за 02.06.2023 с 00:00 по 24:00 мск., установлено, что общая продолжительность рекламы в эфире радиоканала «Европа полюс Архангельск» превышает 20% от общего объема вещания, в течение суток составила 69,2%.

Докладной запиской на имя руководителя Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 08.06.2023 № 219-дн «О результатах проверки систематического наблюдения в отношении радиоканала «Европа плюс Архангельск» (реестровая запись от 03.02.2022 серия ЭЛ № ТУ 29-00651) установлено следующее:

В эфире радиоканала «Европа плюс Архангельск перед началом трансляции информационной продукции рекламного характера звучит соответствующее объявление.

В то же время общая продолжительность рекламы в эфире радиоканала «Европа плюс Архангельск» за 02.06.2023 превышает 20 % от общего объема вещания в течение суток и составила 69,20 %.

Согласно выписке из реестра зарегистрированных средств массовой информации по состоянию на 03.02.2020, предоставленной из Управления Роскомнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, ООО «Европа плюс Архангельск» занимается информационно-музыкальной тематикой (специализацией), рекламой в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, согласно части 2 статьи 15 Закона о рекламе в радиопрограммах, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации и специализирующихся на сообщениях и материалах рекламного характера, продолжительность рекламы не может превышать двадцать процентов времени вещания в течение суток.

Так, согласно справке, по результатам анализа эфира СМИ «Европа плюс Архангельск» в период с 00 час. 00 мин. по 24 час. 00 мин. за 02.06.2023 общий объем вещания составил 1:02:45, объем рекламы 0:39:41.(63,20 %).

Из представленных материалов следует, что радиоканал "Европа плюс Архангельск" не зарегистрирован в качестве средства массовой информации, специализирующегося на сообщениях и материалах рекламного характера. Следовательно, продолжительность рекламы, размещаемой в указанном СМИ, должна соответствовать требованиям ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе.

В ответ на определение об отложении рассмотрении дела от 14.08.2023 № 4309/23 письмом № 19 от 28.08.2023 ООО «Европа плюс Архангельск» пояснило, что рекламные материалы, вышедшие 02.06.2023 были выданы в эфир вследствие ошибки, допущенной персоналом ООО «Европа плюс Архангельск», работающим с программным обеспечением эфирного компьютера и отсутствия должного контроля за этим процессом со стороны выпускающего редактора, в должностные обязанности которого это входит (в соответствии с должностной инструкцией).

В ходе рассмотрения дела Комиссией 04.09.2023, представитель ООО «Европа плюс Архангельск» Кондаков М.Ю. подтвердил, что данные событие произошло в результате ошибки. Событие превышения допустимой продолжительности рекламы 02.06.2023 Общество не отрицает.

В силу положений, установленных п. 4 ст. 3 Закона о рекламе, ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах реклама, размещенная 02.06.2023 в средстве массовой информации - радиоканале "Европа плюс Архангельск", распространена с признаками нарушения требований, установленных ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе.

Ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе, согласно ч. 7 ст. 38 Закона о рекламе несет рекламораспространитель.

Согласно ч. 8 ст. 38 Закона о рекламе, рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в ч. 7 настоящей статьи, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.

В силу п. 7 ст. 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Закона о рекламе рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму.

Из имеющихся материалов усматривается, что ООО "Европа плюс Архангельск" является рекламораспространителем рассматриваемой рекламы на территории г. Архангельска.

Таким образом, в действиях ООО «Европа плюс Архангельск» ИНН: 2901004340 ОГРН: 10229900524239, КПП: 290101001, как рекламораспространителя, содержится нарушения ч.2 ст. 15 Закона о рекламе.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 33, ч. 1 ст. 36 Закона о рекламе и в соответствии с пп. 42 - 47, п. 54 Правил рассмотрения дел,

РЕШИЛА:

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную 02.06.2023 в эфире радиоканала «Европа плюс Архангельск» с превышением 20 % от общего вещания в течении суток, поскольку такая реклама нарушает требования ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе.

2. Признать:

ООО «Европа плюс Архангельск» ИНН: 2901004340 ОГРН: 10229900524239, КПП: 290101001 рекламораспространителем, нарушившим ч. 2 ст. 15 Закона о рекламе;

3. Выдать ООО «Европа плюс Архангельск» предписание о прекращении нарушения Закона о рекламе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Архангельского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении лица, в действиях которого присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача заявления о признании недействительным решения антимонопольного органа не приостанавливает исполнение решения, предписания, если судом или арбитражным судом не будет вынесено определение о приостановлении исполнения решения, предписания. Постановление антимонопольного органа о применении мер административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе может быть обжаловано, оспорено в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

 

Председатель комиссии		А.С. Куницын

 

 

Члены комиссии		Е.С. Биричевский

 

 

И.В. Шевелёв