База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-189 029/06/104-821/2019
						Заказчик: Администрация муниципального образования «Коношский муниципальный район» 164010 Архангельская область, поселок Коноша, ул. Советская,76 E-mail: arhkmr@yandex.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Игнатов Николай Васильевич <...>

РЕШЕНИЕ

27 ноября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в отсутствии представителей от Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

20 ноября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район» (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Игнатове Николае Васильевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации муниципального образования «Коношский муниципальный район», участник электронного аукциона – Индивидуальный предприниматель Игнатов Николай Васильевич уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию септиков в д.Пономаревская МО «Тавреньгское» (извещение № 0124300019519000067).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

25.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300019519000067 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по содержанию септиков в д.Пономаревская МО «Тавреньгское» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 62 815,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

05.11.2019 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка Индивидуального предпринимателя Игнатова Николая Васильевича была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 05.11.2019 размещен на официальном сайте 05.11.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

05.11.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Индивидуальному предпринимателю Игнатову Николаю Васильевичу – 05.11.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 3 140,75 рублей.

В установленный срок – до 11.11.2019 23:59 (время московское) Индивидуальным предпринимателем Игнатовым Николаем Васильевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

12.11.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

13.11.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 13.11.2019.

В письменных объяснениях по делу Индивидуальный предприниматель Игнатов Николай Васильевич пояснил, что контракт не был заключен в связи с техническими неполадками ноутбука на котором установлена ЭЦП (05.11.2019 вышел из строя серверный мост на материнской плате). Данное обстоятельство подтверждается Актом технического осмотра и ремонта от 12.11.2019 № 4/2019 (ИП Ляпина М.В.).

В соответствии с данными, полученными от ЗАО «Сбербанк АСТ» (письмо от 25.11.2019 № 8761) Индивидуальный предприниматель Игнатов Николай Васильевич успешно авторизировался на электронной площадке только 12.11.2019.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у Индивидуального предпринимателя Игнатова Николая Васильевича не было технической возможности подписать муниципальный контракт, факт умышленного уклонения Индивидуального предпринимателя Игнатова Николая Васильевича от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Игнатова Николая Васильевича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией муниципального образования «Коношский муниципальный район» в отношении Индивидуального предпринимателя Игнатова Николая Васильевича (164010, Архангельская область, Коношский район, д. Пономаревская, ул. Комсомольская, д. 18, кв. 2, ИНН 291200404206), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – Индивидуальному предпринимателю Игнатову Николаю Васильевичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А.Чирова

А.А. Толстова