Решение №04-03/8120 Решение РНП-29-189 от 18 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ул. К.Либкнехта, 2, г.Архангельск, 163000 |
Дело № РНП-29-189 029/06/104-1487/2020 |
|||||
|
Заказчик: ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ им.Н.Д. Кировой» 164110 Архангельская область, г. Каргополь, ул. Советская д.57 Е-mail: kargopol.zakupki@mail.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "БиоТехМед" г. Санкт-Петербург, улица Ткачей, дом 50, литер Б, помещение 1Н Е-mail: lab@biotechmed.ru, angelina@konsis.ru |
||||||
|
№ |
04-03/8120 |
|||||
|
На № |
от |
|||||
РЕШЕНИЕ
18 ноября 2020 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Толстова А.А. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Кузнецова Е.Н. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,
в присутствии представителей от:
Участника закупки: Дикальчук А. В. (доверенность от 13.11.2020 № б/н), Мышкина С.В. (доверенность от 13.11.2020 №б/н);
Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
11 ноября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ им.Н.Д. Кировой» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "БиоТехМед" в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ им.Н.Д. Кировой», участник электронного аукциона – ООО "БиоТехМед" уклонился от заключения контракта на оказание услуг по гистологическим исследованиям (извещение № 0124200000620005780).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
15.10.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агенством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000620005780 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по гистологическим исследованиям (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена контракта – 1 100 000,00 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».
29.10.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "БиоТехМед", предложивший цену контракта 3765,75 рублей, что является снижением более 99% от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 29.10.2020.
Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
30.10.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "БиоТехМед" – 30.10.2020.
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В установленный срок – до 05.11.2020 23:59 (время московское) ООО "БиоТехМед" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
06.11.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.
В письменных объяснениях по делу № б/н от 16.11.2020 (вх. 10905 от 17.11.2020) победитель аукциона – ООО "БиоТехМед" пояснило, что контракт не был заключен в связи с техническими неполадками компьютера (поломка платы управления сервисного модуля), что подтвержнается актом проверки работоспособности локальной цепи и компьютерного оборудования №177-6/17/1 от 04.11.2020. ООО «БиоТехМед» не уклонялся от подписания контракта по закупке №0124200000620005780 и намерен немедленно приступить к его исполнению.
05.11.2020 ООО «БиоМедТех» была предпринята попытка внести денежные средства в качестве обеспечения исполнения Контракта на счёт заказчика, однако произошла техническая ошибка. Денежные средства в счёт обеспечения исполнения Контракта в размере 110 000 рублей были перечислены ООО«БиоТехМед» 10.11.2020 (платежное поручение № 97 от 10.11.2020).
10.11.2020 ООО «БиоТехМед» было направлено письмо от 10.11.2020 №31/11 (вх. №10744 от 12.11.2020) в Архангельское УФАС о готовности подписать и исполнять контракт.
16.11.2020 ООО «Биотехмед» направило письмо Заказчику с просьбой оказать содействие и продлить подписание Контракта по закупке №0124200000620005780.
16.11.2020 в Архангельское УФАС было направлено обращение Заказчика №б/н от 16.11.2020 (вх. №10894 от 17.11.2020) с просьбой вернуть контракт на стадию подписания.
В обращении от 10.11.2020 №3214 Заказчик указал, что готов подписать контракт с ООО «БиоМедТех».
При таких обстоятельствах дела, бесспорных доказательств уклонения ООО «Биотехмед» от заключения контракта представлено не было, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.
Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения ООО «Биотехмед» от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.
Сведения в отношении ООО «Биотехмед» в реестр недобросовестных поставщиков включениию не подлежат.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные ГБУЗ АО «Каргопольская ЦРБ им.Н.Д. Кировой» в отношении ООО "БиоТехМед" (г. Санкт-Петербург, улица Ткачей, дом 50, литер Б, помещение 1Н, ИНН7811445740) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО "БиоТехМед".
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии А.А. Толстова
Е.Н. Кузнецова