База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-150 029/06/104-991/2023
						Заказчик: Государственное казенное учреждение Архангельской области "Проектная дирекция министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области" 163000, Архангельск г, площадь В.И. Ленина,дом 4,офис 1102 E-mail: shchukin@pdmtek.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Богачев Данила Алексеевич Вологодская область, г. Вологда, E-mail: gos.ru@list.ru

РЕШЕНИЕ

23 октября 2023 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Вижевцева С.Н.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Заказчика: Щукина В.В. (доверенность от 23.08.2023 № 13);

Участника закупки: Багаева М.А. (доверенность от 18.10.2023 № БДА-11).

УСТАНОВИЛА:

17 октября 2023 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Государственного казенного учреждения Архангельской области "Проектная дирекция министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области" (далее - Заказчик) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Богачеве Даниле Алексеевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Государственного казенного учреждения Архангельской области "Проектная дирекция министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области", участник электронного аукциона – Индивидуальный предприниматель Богачев Данила Алексеевич, уклонился от заключения контракта на поставку компьютерной техники (извещение № 0124200000623006474).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

26.09.2023 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000623006474 о проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку компьютерной техники (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 51 189,99 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

05.10.2023 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Индивидуальный предприниматель Богачев Данила Алексеевич, предложивший цену контракта 41 206,94 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0124200000622006224 размещен на официальном сайте 05.10.2023.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

06.10.2023 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона - Индивидуальному предпринимателю Богачеву Данилу Алексеевичу – 06.10.2023.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет 5 119,00 рублей.

В установленный срок – до 13.10.2023 23:59 (время московское) Индивидуальным предпринимателем Богачевым Данилой Алексеевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

14.10.2023 в 00:00 (время московское) оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

16.10.2023 Заказчиком сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта. Указанный протокол размещен в единой информационной сети - 16.10.2023.

16.10.2023 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – Индивидуальный предприниматель Богачев Данила Алексеевич пояснил, что контракт не был заключен в связи с техническими проблемами электронно-цифровой подписи, которая была устранена 14.10.2023 в 00:19 (время московское) и проект контракта был подписан Индивидуальным предпринимателем Богачевым Данилой Алексеевичем после срока, установленного ФЗ «О контрактной системе».

Кроме того, в заседании Архангельского УФАС России представитель Индивидуального предпринимателя Богачева Данилы Алексеевича пояснил, что необходимый товар уже был закуплен и обеспечение исполнения контракта направлено в адрес Заказчика.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки Индивидуального предпринимателя Богачева Данилы Алексеевича отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, сведения в отношении Индивидуального предпринимателя Богачева Данилы Алексеевича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Государственным казенным учреждением Архангельской области "Проектная дирекция министерства ТЭК и ЖКХ Архангельской области" в отношении Индивидуального предпринимателя Богачева Данилы Алексеевича (ИНН 352512081937), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии С.Н. Вижевцева

О.Е. Титова