Решение б/н необоснована от 16 декабря 2021 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
Дело № 69юл-21 029/07/3-1263/2021 |
||||||
Заказчик (Организатор закупки): ООО "ЭкоИнтегратор" 163046, город Архангельск, улица Поморская, дом 45, помещение 1-Н E-mail: gorshkova@eco-tko.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ООО "Геракл" г. Котлас, ул. Мелентьева, д.9 E-mail: ooo.gerakl@yandex.ru |
||||||
РЕШЕНИЕ
13 декабря 2021 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
Председатель комиссии:
Малышева О.С. |
Врио заместителя руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
Вознесенская Н.В. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
Чирова Л.А. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителей от:
Заказчика – Неуступова К.М. (доверенность от 14.09.2020 № 4-Ю/2020), Шидловского Е.А. (доверенность от 14.09.2020 № 6-Ю/2020).
Заявителя – директора Шориной Н.А. (решение участника от 24.05.2021 № 01).
УСТАНОВИЛА:
02 декабря 2021 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Геракл" (далее – Заявитель) на действия заказчика – ООО "ЭкоИнтегратор" (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона для торгов по обращению с твердыми коммунальными отходами на право заключения договора на оказание услуг по сбору прочих неопасных отходов, непригодных для повторного использования (извещение №2100700004021000005).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, в связи с несоответствием документации о закупке требованиям и нормам Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ «О контрактной системе»).
Заказчиком представлены возражения на жалобу от 10.12.2021 № 28657/12-21.
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.
Частью 3 статьи 24.8 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ) установлено, что Правительство Российской Федерации определяет случаи, при которых цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора должны формироваться по результатам торгов, и устанавливает порядок проведения таких торгов, в том числе определяет случаи, когда условия проведения таких торгов подлежат предварительному согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, и устанавливает порядок этого согласования.
В соответствии с пунктом 4 Правил проведения торгов, по результатам которых формируются цены на услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов для регионального оператора, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.2016 №1133 (далее - Правила №1133), указанные торги проводятся в форме аукциона в электронной форме в порядке, установленном ФЗ «О контрактной системе», с учетом особенностей, предусмотренных названных Правилами.
Обжалование действий (бездействия) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с Законом №223-ФЗ, осуществляется в порядке, установленном статьей 18.1 Закон о защите конкуренции для рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в частности, Правила №1133).
28.11.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru (далее – сайт ЕИС) размещено извещение №2100700004021000005 о проведении электронного аукциона для торгов по обращению с твердыми коммунальными отходами и документация об аукционе на право заключения договора на оказание услуг по сбору прочих неопасных отходов, непригодных для повторного использования, ЛОТ 3 (далее - документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена договора – 337 820 063,10 руб.
06.12.2021 в извещение и в документацию об аукционе внесены изменения.
Обжалование действий (бездействия) юридических лиц, являющихся заказчиками в соответствии с ФЗ «О закупках» осуществляется в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции для рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации (в частности, Правила №1133).
Частью 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции установлено, что действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.
Исходя из содержания жалобы ООО "Геракл", обжалует положения технического задания документации об аукционе. Также заявитель считает, что региональный оператор не обеспечил проведение аукциона в отношении не менее 15%
объема услуг, выделенного в отдельный лот №3 в соответствии с абзацем первым пункта 9 Правил №1133.
При этом, согласно пункту 41 документации об аукционе первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать только согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных настоящей документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки).
Следовательно, Заявителем не обжалуется порядок подачи заявок на участие в электронном аукционе, а также порядок размещения информации о проведении аукциона.
Из письма Заявителя от 10.12.2021 № 553 следует, что ООО "Геракл" не подавал заявку на участие в электронном аукционе.
Следовательно, ООО "Геракл" не является лицом, подавшим заявку на участие в электронном аукционе (извещение №2100700004021000005).
Таким образом, у Комиссии Архангельского УФАС России отсутствуют правовые основания для рассмотрения жалобы Заявителя в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.
Руководствуясь частью 2 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
1. Производство по жалобе ООО "Геракл" на действия ООО «ЭкоИнтегратор» организатора закупки электронного аукциона для торгов по обращению с твердыми коммунальными отходами (извещение №2100700004021000005) – прекратить.
2. Признать жалобу ООО "Геракл" необоснованной.
3. Передать материалы дела в структурное подразделение Архангельского УФАС России для выявления признаков нарушений Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии О.С. Малышева
Члены Комиссии Н.В. Вознесенская
Л.А. Чирова
не
О.С. Малышева