База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-157 029/06/104-648/2019
						Заказчик: МБУК «Северодвинский городской краеведческий музей» 164520, Архангельская область, город Северодвинск, улица Пионерская, дом 10 E-mail: info@musey29.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "МЕДГРУПП" 164523, Архангельская область, г.Северодвинск, пр. Морской, д.53 E-Mail: secretar29@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

22 октября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Поповой Т.Н (доверенность от 21.10.2019 № б/н);

Участника закупки: Федоровой Ю.А. (приказ от 03.11.2017 № 24/1-л/с, решение от 02.11.2017 № 10);

УСТАНОВИЛА:

15 октября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МБУК «Северодвинский городской краеведческий музей» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "МЕДГРУПП" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению МБУК «Северодвинский городской краеведческий музей», участник электронного аукциона – ООО "МЕДГРУПП" уклонился от заключения контракта на проведение обязательного периодического медицинского осмотра работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Северодвинский городской краеведческий музей (извещение № 0324300016619000008).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

23.09.2019 Заказчиком – МБУК «Северодвинский городской краеведческий музей», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300016619000008 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на проведение обязательного периодического медицинского осмотра работников муниципального бюджетного учреждения культуры «Северодвинский городской краеведческий музей (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 95 620,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

03.10.2019 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе участник закупки ООО "МЕДГРУПП" признан соответствующим требованиям документации об аукционе.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 03.10.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

04.10.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "МЕДГРУПП" – 04.10.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 4 781,00 рубль.

07.10.2019 ООО "МЕДГРУПП" перечислило обеспечение исполнения контракта в сумме 4 781,00 рубль (платежное поручение №659 от 07.10.2019).

В установленный срок – до 09.10.2019 23:59 (время московское) ООО "МЕДГРУПП" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

10.10.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

10.10.2019 Заказчиком был сформирован протокол о признании участника аукциона уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 10.10.2019.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника пояснил, что контракт не был заключен в связи с недостатками навыков работы сотрудников ООО "МЕДГРУПП" с пользовательским интерфейсом электронной площадки.

В соответствии с данными, полученными от ЗАО «Сбербанк АСТ» (письмо вх. № 7594 от 17.10.2019) ООО "МЕДГРУПП" 09.10.2019 неоднократно успешно авторизировалось на электронной площадке, начиная с 17:49, заканчивая в 23:58, но контракт не подписало.

Изучив материалы дела, комиссия Архангельского УФАС России установила, что на момент подписания контракта ООО "МЕДГРУПП" действительно было оплачено обеспечение исполнения контракта.

Заказчик в обращении выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки, а ООО "МЕДГРУПП" подтвердил намерение заключить и исполнить контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "МЕДГРУПП" совершило все возможные действия, направленные на заключение контракта, факт умышленного уклонения ООО "МЕДГРУПП" от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ООО "МЕДГРУПП" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МБУК «Северодвинский городской краеведческий музей» в отношении ООО "МЕДГРУПП" (164523, Архангельская область, г.Северодвинск, пр. Морской, д.53, ИНН 2902072832), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО "МЕДГРУПП".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

А.А. Толстова