База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-256 029/06/104-4/2022
						Заказчик: ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница №1» Архангельская обл, Северодвинск г, ул ломоносова, 47А E-mail: hospital@sgb1.ru Уполномоченный орган: Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, каб. 912 E-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Отдел вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области 164505 г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, 48 Е-mail: severovo29@mail.ru

РЕШЕНИЕ

14 января 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Врио заместителя руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Биричевский Е.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.12.2021 №260,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Роженцева Д.В. (доверенность от 10.01.2022 № б/н);

Участника закупки: Барушева В.В. (доверенность от 22.12.2021 №76);

УСТАНОВИЛА:

30 декабря 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница №1» (далее - Заказчик) о включении сведений об Отделе вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница №1», участник электронного аукциона – Отдел вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области уклонился от заключения контракта на оказание охранных услуг в помещении для временного хранения наркотических средств (2 категория) (извещение № 0124200000621008814).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

06.12.2021 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000621008814 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание охранных услуг в помещении для временного хранения наркотических средств (2 категория) (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 84142,00 рубля.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

14.12.2021 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка Отдела вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 14.12.2021 размещен на официальном сайте 14.12.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

20.12.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Отделу вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области – 20.12.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 8414,20 рублей.

В установленный срок – до 27.12.2021 23:59 (время московское) Отделом вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

28.12.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

28.12.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 28.12.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – Отдел вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области пояснил, что контракт не был заключен в связи с технической ошибкой. Контракт был подписан с помощью сотрудника службы технической поддержки оператора электронной площадки 28.12.2021.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку Отдел вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, и у участника закупки отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении Отдела вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ АО «Северодвинская городская больница №1» в отношении Отдела вневедомственной охраны по городу Северодвинску - Филиал ФГКУ Управление Вневедомственной охраны войск Национальной гвардии Российской Федерации по Архангельской области (164505 г. Северодвинск, ул. Карла Маркса, 48, ИНН 2901227755), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о возобновлении процедуры заключения контракта.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Е.С. Биричевский