База решений
и правовых актов

 

Дело 029/10/18.1-56/2023   Организатор торгов: МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО Заявитель: Боровицкий Д.А.

 

РЕШЕНИЕ

 

08 февраля 2023 года г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в составе <...>

рассмотрев в присутствии Боровицкого Д.А. в дистанционном режиме посредством сервиса веб‑видеоконференцсвязи в порядке статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» жалобу Боровицкого Дмитрия Александровича на действия МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО при организации и проведении аукциона № 21000015630000000275 по реализации имущества, обращенного в собственность государства,

УСТАНОВИЛА:

31.01.2023 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области поступило обращение Боровицкого Дмитрия Александровича на действия МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО при организации и проведении аукциона № 21000015630000000275 по реализации имущества, обращенного в собственность государства (Моторная лодка Orionboat, модель 48, заводской номер 001419, год выпуска 2021, 1 шт. + Маломерное судно – лодка «Казанка 5М2», бортовой номер Р3355АР, лодка серого цвета, 1 шт. + Лодка марки «Казанка» с регистрационным номером Р0741АБ, бортовой номер затерт (частично читаем), 1 шт. + Моторная лодка «WR-470A», бортовой номер Р38-34АР, цельносварная, алюминиевая, уникальный идентификатор судна (номер IMO) отсутствует, 1 шт. Единый лот. Реализация по прямому назначению).

Содержание жалобы:

Заявитель указал, что в состав лота в числе прочего было включено следующее имущество: моторная лодка Orionboat, модель 48, заводской номер 001419, год выпуска 2021, корпус лодки сварной, алюминиевый. Лодка оборудована рулевым управлением, устройством для управления мотором, двумя креслами, ходовым тентом. Уникальный идентификатор судна (номер IMO) отсутствует. 1 шт.

После проведения аукциона заявитель уточнил у организатора торгов соответствует ли в настоящее время предмет торгов фотографиям, размещенным на сайте торгов, на что получил ответ, что по лоту 1.1 лодочный мотор продан. Информация об отсутствии мотора на указанной лодке отсутствует, ходя в описании к другим лодкам такая информация содержится.

Заявитель полагает, что информация об отсутствии мотора на лодке скрыта продавцом, не содержится в извещении и присутствует на фото. Данные обстоятельства, как указывает Боровицкий Д.А., существенно влияют на итоговую цену предмета торгов и лишили покупателя возможности правильного выбора.

В письме от 01.02.2023 заявитель указывает, что на электронной площадке РТС‑Тендер информация о разъяснении в отношении предмета лота отсутствует.

МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО с жалобой не согласилось по основаниям, изложенным в письме от 07.02.2023, указав, что информационное сообщение содержит следующую информацию: «Моторная лодка Orionboat, модель 48, заводской номер 001419, год выпуска 2021, корпус лодки сварной, алюминиевый. Лодка оборудована рулевым управлением, устройством для управления мотором, двумя креслами, ходовым тентом. Уникальный идентификатор судна (номер IMO) отсутствует. 1 шт. Реализация по прямому назначению. Сопроводительные документы отсутствуют. Наличие повреждений корпуса, таких как: трещина транса, дефекты сварных швов, ослабление заклепочных и болтовых соединений, глубокая вмятина на дне лодки. Рулевое управление в неисправном состоянии. Потребительские свойства сохранены. Общее техническое состояние удовлетворительное. На корпусе имеются следы коррозии, вмятины. Решение конфисковать имущество и обратить в доход государства принято Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа, дело №1-28/2022 от 22.03.2022г.». Также в разделе документы и сведения приложен акт обследования (осмотра) транспортного средства от 21.07.2022, в соответствии с которым двигатель отсутствует, сведений о наличии лодочного мотора данный акт не содержит. Лодочный мотор является самостоятельной вещью и может использоваться отдельно от лодки. Факт наличия мотора на фотографии моторной лодки Orionboat не означает, что данный мотор реализуется вместе с данной лодкой, поскольку объект реализовывался в соответствии с описанием. В отношении моторной лодки Orionboat было размещено 3 фотографии, на первой мотор не виден, на второй виден, третья фотография является фотографией с характеристикой лодки. Межрегиональное территориальное управление не скрывало информацию об отсутствии мотора, поскольку данный мотор и не реализовывало в данном случае. Если бы Межрегиональное территориальное управление реализовывало мотор, то указало бы об это. Сопоставив все документы и одну фотографию из трех, заявитель мог понять предмет торгов, а в случае вопросов направить соответствующий запрос не позднее 5 рабочих дней до дня окончания приема заявок.

Относительно срока подготовки ответа на запрос 22696 от 19.01.2023 МТУ Росимущества в Архангельской области и НАО пояснило, что в соответствии с п. 11(5) Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041, любое лицо независимо от регистрации на электронной площадке вправе направить на электронный адрес оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, запрос о разъяснении размещенной информации. Такой запрос направляется в электронной форме в «личный кабинет» продавца для рассмотрения при условии, что запрос поступил продавцу не позднее 5 рабочих дней до дня окончания приема заявок. Дата окончания приема заявок на участие в аукционе была определена 23.01.2023. Запрос поступил 19.01.2023, то есть позднее 5 рабочих дней до дня окончания приема заявок. Соответственно, Межрегиональное территориальное управление было вправе не отвечать на данный запрос и узнало о нем позднее, поскольку данный запрос был направлен с нарушением сроков. Вместе с тем, разъяснение было дано 26.01.2023, когда Межрегиональное территориальное управление узнало о данном запросе.

Комиссия рассмотрела дело с учетом следующего.

26.12.2022 на сайте torgi.gov.ru было опубликовано извещение № 21000015630000000275 о проведении электронного аукциона по реализации имущества, обращенного в собственность государства.

Организатором аукциона (продавцом) выступило Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе.

Предметом торгов выступает: Моторная лодка Orionboat, модель 48, заводской номер 001419, год выпуска 2021, 1 шт. + Маломерное судно – лодка «Казанка 5М2», бортовой номер Р3355АР, лодка серого цвета, 1 шт. + Лодка марки «Казанка» с регистрационным номером Р0741АБ, бортовой номер затерт (частично читаем), 1 шт. + Моторная лодка «WR-470A», бортовой номер Р38-34АР, цельносварная, алюминиевая, уникальный идентификатор судна (номер IMO) отсутствует, 1 шт. Единый лот. Реализация по прямому назначению.

Начальная цена 239 097,19 ₽. Шаг аукциона 11 954,85 ₽.

Дата и время начала приема заявок на участие в аукционе – 27.12.2022 00:00 (время московское).

Дата и время окончания приема заявок на участие аукционе – 23.01.2023 23:59 (время московское).

Дата определения участников аукциона (рассмотрения заявок) – 27.01.2023.

Дата и время проведения аукциона – 30.01.2023 в 11:00 (время московское).

Дата и время подведения итогов аукциона – 30.01.2023.

На участие в аукционе было подано 11 заявок, 2 заявки были отозваны. В соответствии с протоколом от 27.01.2023 № 1 к участию в электронном аукционе было допущено 9 претендентов.

В соответствии с протоколом от 30.01.2023 № 2 победителем электронного аукциона был признан Боровицкий Дмитрий Александрович. Итоговая цена составила 633 607,24 ₽.

Порядок реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041.

Положения Закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», на которые ссылается заявитель, к правоотношениям по реализации имущества, обращенного в собственность государства, не распространяются.

Согласно пункту 9 Положения о порядке реализации имущества, обращенного в собственность государства, вещественных доказательств, изъятых вещей, а также задержанных таможенными органами товаров, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1041 (далее — Положение) реализация имущества и вещественных доказательств, оценочная стоимость которых составляет свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), вещественных доказательств в случае, когда срок их реализации, определенный органом, в производстве которого находится уголовное дело, составляет более 2 месяцев, а также древесины и (или) полученной из нее продукции в виде необработанных лесоматериалов стоимостью свыше 10 тыс. рублей (за единицу либо партию однородных товаров), указанных в подпункте «в» пункта 1 Положения, осуществляется путем проведения аукциона в электронной форме.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 9(3) Положения продавец при организации аукциона организует подготовку и размещение информационных сообщений о проведении аукциона, его итогах, а также о признании аукциона несостоявшимся на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов по адресу www.torgi.gov.ru, а также на официальном сайте продавца в сети «Интернет» (далее - официальные сайты).

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что в информационном сообщении о проведении аукциона указываются:

а) наименование оператора электронной площадки и официальный сайт в сети «Интернет», на котором будет проводиться реализация имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения, в электронной форме;

б) наименование имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 настоящего Положения, количество и иные позволяющие их индивидуализировать сведения (характеристики) с указанием на то, что имущество обращено в федеральную собственность либо задержано таможенными органами или осуществляется реализация вещественных доказательств по уголовному делу, автомобильного транспорта по решению суда или древесины;

в) начальная цена продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения, включающая в себя величину налога на добавленную стоимость;

г) величина повышения начальной цены («шаг аукциона»);

д) местонахождение имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения;

е) сроки и время ознакомления покупателя с имуществом, вещественными доказательствами и древесиной, указанными в пункте 9 Положения;

ж) порядок проведения аукциона;

з) дата и время проведения аукциона;

и) дата и время подведения итогов аукциона;

к) дата и время начала и окончания приема заявок;

л) дата подведения итогов приема заявок;

м) проект договора купли-продажи;

н) срок заключения договора купли-продажи;

о) размер задатка для участия в аукционе и порядок его внесения. Задаток составляет 10 процентов начальной цены продажи имущества, вещественных доказательств и древесины, указанных в пункте 9 Положения, и перечисляется в порядке, указанном в информационном сообщении о проведении аукциона;

п) информация о том, что имущество, вещественные доказательства и древесина, указанные в пункте 9 настоящего Положения, продаются в том виде, в каком они есть, и в случае продажи возврату не подлежат.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 № 909 адрес сайта государственной информационной системы «Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.torgi.gov.ru определен в качестве адреса официального сайта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о реализации имущества, обращенного в собственность государства.

В разделе «Документы извещения» электронного аукциона № 21000015630000000275 на сайте torgi.gov.ru 26.12.2022 опубликовано «Информационное сообщение АКТУАЛЬНОЕ», в котором указаны соединяющие «Сведения о предмете аукциона

№ лота	Наименование имущества (количество)	Начальная (текущая) цена продажи имущества (с учетом НДС)	Общая начальная (текущая) цена продажи имущества (с учетом НДС), размер (сумма) задатка, величина повышения начальной цены («шаг аукциона»)	Сведения о проведенных ранее несостоявшихся продажах (количество)	Описание имущества или иные сведения позволяющие его индивидуализировать, состояние и недостатки имущества (при их наличии) в соответствии с заключением экспертизы о безопасности имущества и его пригодности к использованию по прямому назначению, а также данные о наличии либо отсутствии сопроводительных документов к имуществу	Местонахождение имущества
1.1	Моторная лодка Orionboat, модель 48, заводской номер 001419, год выпуска 2021, корпус лодки сварной, алюминиевый. Лодка оборудована рулевым управлением, устройством для управления мотором, двумя креслами, ходовым тентом. Уникальный идентификатор судна (номер IMO) отсутствует. 1 шт. Реализация по прямому назначению. Сопроводительные документы отсутствуют.	84 347,31	Начальная цена продажи имущества: 239 097 (двести тридцать девять тысяч девяносто семь) руб. 19 коп.,   Размер (сумма) задатка: 23 909 (двадцать три тысячи девятьсот девять) руб. 72 коп.   Величина повышения начальной цены («шаг аукциона», 5%): 11 954 (одиннадцать тысяч девятьсот пятьдесят четыре) руб. 85 коп	1.Извещение с сайта https://torgi.gov.ru/new/№21000015630000000186 процедура с сайта https://it2.rts-tender.ru/ №21000015630000000186 2.Извещение с сайта https://torgi.gov.ru/new/№21000015630000000201 процедура с сайта https://it2.rts-tender.ru/ №21000015630000000201 3.Извещение с сайта https://torgi.gov.ru/new/№21000015630000000216 процедура с сайта https://it2.rts-tender.ru/ №21000015630000000216	Наличие повреждений корпуса, таких как: трещина транса, дефекты сварных швов, ослабление заклепочных и болтовых соединений, глубокая вмятина на дне лодки. Рулевое управление в неисправном состоянии. Потребительские свойства сохранены. Общее техническое состояние удовлетворительное. На корпусе имеются следы коррозии, вмятины. Решение конфисковать имущество и обратить в доход государства принято Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа, дело №1-28/2022 от 22.03.2022г.	Ненецкий автономный округ, п. Искателей
1.2	Маломерное судно – лодка «Казанка 5М2», бортовой номер Р3355АР, лодка серого цвета. На лодке установлено стекло. Уникальный идентификатор судна (номер IMO) отсутствует, 1 шт. Реализация по прямому назначению. Сопроводительные документы отсутствуют.	13 362,28			Лодка в удовлетворительном состоянии, без мотора, заводской номер отсутствует, серого цвета, на борту черной краской выполнена надпись регистрационного номера «Р3355АР». Краска корпуса местами отсутствует. Наличие повреждений корпуса, таких как: коррозия металла, ослабление заклепочных и болтовых соединений, вмятины. Потребительские свойства сохранены. На корпусе имеются следы коррозии, вмятины. Реализация по прямому назначению. Решение конфисковать имущество принято Мировым судьей Ненецкого автономного округа в судебном районе Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке №3, дело №1-5/2021 от 11.08.2021г.	Ненецкий автономный округ, п. Красное ул. Новая, д. 14
1.3.	Лодка марки «Казанка» с регистрационным номером Р0741АБ, бортовой номер затерт (частично читаем), 1 шт. Реализация по прямому назначению. Сопроводительные документы отсутствуют.	11 376,77			Лодка серого цвета, в неудовлетворительном состоянии, заводской номер отсутствует, на борту выполнена надпись регистрационного номера «Р07-41АБР», отсутствуют штативные були, пробоины в киле носовой части, отсутствуют балластные баки, вырезана кормовая часть, краска корпуса местами отсутствует. На корпусе имеются пробоины, следы коррозии, вмятины, потертости. Потребительские свойства сохранены. Наличие повреждений корпуса, таких как: коррозия металла, вмятины, деформация (искривление) днища. Решение конфисковать имущество принято Мировым судьей судебного участка №2 Лешуконского судебного района Архангельской области, дело №1-8/2021 от 01.09.2021г.	Архангельская обл., г. Мезень, пр-кт Советский, д. 60А.
1.4.	Моторная лодка «WR-470A», бортовой номер Р38-34АР, цельносварная, алюминиевая, уникальный идентификатор судна (номер IMO) отсутствует, 1 шт. Реализация по прямому назначению. Сопроводительные документы отсутствуют	130 010,83			Царапины и потертости на корпусе. Потребительские свойства сохранены. Цельносварная, алюминиевая моторная лодка серо-черного цвета, в удовлетворительном состоянии, без мотора, заводской номер отсутствует, на борту белой краской выполнена надпись регистрационного номера «Р38-34АР», белой краской название «WR-470A». Краска корпуса местами отсутствует. На корпусе имеются следы коррозии, вмятины, потертости. Решение конфисковать имущество и обратить в доход государства принято Нарьян-Марским городским судом Ненецкого автономного округа, дело 1-239/2020 от 03.12.2020г.	Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, проезд Производственный, д. 6

Имущество обращено в федеральную собственность.

Реализуемое имущество не подлежит возврату или обмену вне зависимости от вероятности выявления видимых или скрытых дефектов после приобретения. Имущество продается в том виде, комплектности и состоянии, в каком оно есть. За скрытые дефекты имущества Продавец ответственности не несет. Проданное имущество возврату и обмену не подлежит.

Покупатель самостоятельно принимает решение о необходимости и/или целесообразности за свой счет осуществить приведение имущества в состояние, соответствующее установленным требованиям.

Ответственность за использование реализуемого имущества по прямому назначению, в качестве годных остатков или за его вовлечение в оборот покупатель несет самостоятельно с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации.

Продавец не принимает участия и не несет ответственности и рисков в случае невозможности получения покупателем правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов в соответствии с действующим законодательством».

То обстоятельство, что на одном из изображений, иллюстрирующих лот, лодка Orionboat сфотографирована вместе с мотором, само по себе не означает, что в состав лота входит подвесной лодочной мотор Honda 90 л/с. Также о реализации в комплекте с лодкой Orionboat подвесного лодочного мотора Honda не может свидетельствовать то обстоятельства, что в описании маломерного судна – лодка «Казанка 5М2» и моторной лодки «WR-470A» содержится информация «без мотора».

Так, из информационного сообщения следует, что реализуется моторная лодка Orionboat, модель 48, заводской номер 001419, год выпуска 2021, корпус лодки сварной, алюминиевый. Лодка оборудована рулевым управлением, устройством для управления мотором, двумя креслами, ходовым тентом. Информация, указывающая, что в комплекте с лодкой реализуется подвесной лодочный мотор, равно как характеристики (модель, производитель, объем, мощность и т.п.) и техническое состояние такого мотора, в информационном сообщении отсутствуют.

В разделе «Документы лота» электронного аукциона № 21000015630000000275 на сайте torgi.gov.ru 26.12.2022 опубликован файл «Orionboat.pdf», в составе которого содержится акт обследования (осмотра) транспортного средства от 21.07.2022. Из данного акта следует, что двигатель отсутствует. Информация, указывающая, что в комплекте с лодкой реализуется подвесной лодочный мотор отсутствует.

Пунктом 11(5) Положения предусмотрено, что любое лицо независимо от регистрации на электронной площадке вправе направить на электронный адрес оператора электронной площадки, указанный в информационном сообщении о проведении аукциона, запрос о разъяснении размещенной информации. Такой запрос направляется в электронной форме в «личный кабинет» продавца для рассмотрения при условии, что запрос поступил продавцу не позднее 5 рабочих дней до дня окончания приема заявок. В течение 2 рабочих дней со дня поступления запроса продавец предоставляет оператору электронной площадки для размещения в открытом доступе разъяснение с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос.

Письмом от 07.02.2023 ООО «РТС-тендер» сообщило, что для подачи запроса на разъяснение документации процедуры участнику необходимо на странице процедуры/лота нажать кнопку «Запросить разъяснение», которая доступна на этапе приема заявок и пропадает за 5 дней до окончания приема заявок. После направления запроса организатор получает уведомление, запрос доступен в личном кабинете организатора. После предоставления ответа данные интегрируются в ГИС-Торги и размещаются там в открытом доступе, указанная информация доступна для ознакомления всем участникам. При этом на официальном сайте оператора электронной торговой площадки РТС-тендер сведения о запросах на разъяснение документации процедуры и ответах на них отображаются только в личном кабинете участника, направившего запрос, и в личном кабинете организатора.

В разделе «Запросы/разъяснения» электронного аукциона № 21000015630000000275 на сайте torgi.gov.ru 26.01.2023 опубликованы сведения о запросе 22696 от 19.01.2023 «Моторная лодка Orionboat продаётся вместе с двигателем? Он в рабочем состоянии?» и ответе на данный запрос от 26.01.2023 «… Лодка продается без мотора».

Таким образом, при должной степени осмотрительности участники при формирования ценового предложения при проведении 30.01.2023 электронного аукциона № 21000015630000000275 должны были исходить из того, что лодка Orionboat реализуется без подвесного лодочного мотора.

При указанных обстоятельствах жалоба Боровицкого Дмитрия Александровича является необоснованной.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1, пунктом 3.1 части 1 статьи 23 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Архангельского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона «О защите конкуренции»,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Боровицкого Дмитрия Александровича необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.