Решение №04-05/3333 Дело № 225оз-20 029/06/64-547/2020 от 14 мая 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
Дело № 225оз-20 029/06/64-547/2020 |
||||||
|
Заказчик : Агентство по спорту Архангельской области 163000, Архангельская обл, Архангельск г, ул Свободы, 8 E-mail: nizovtseva@dvinaland.ru Уполномоченный орган : Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18 Е-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Заявитель: ИП Горшков E.C. E-mail: 9868585@gmail.com |
||||||
РЕШЕНИЕ
14 мая 2020 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
Члены комиссии:
|
Чирова Л.А. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Фарманова И.М. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Штыряева В.В. (доверенность от 13.05.2020);
Заказчика: Низовцевой Т.О. (доверенность от 13.05.2020);
Уполномоченного органа: Анисимова А.А. (доверенность от 06.04.2020 № 54-Д);
УСТАНОВИЛА:
07 мая 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ИП Горшкова Е.С. (далее - Заявитель) на действия заказчика - Агентства по спорту Архангельской области (далее – Заказчик), Уполномоченного органа – Контрактного агентства Архангельской области (далее – Уполномоченный орган), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (извещение № 0124200000620001836).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия Заказчика, Уполномоченного органа в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе».
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 13.05.2020 № 320/806.
Уполномоченный орган представил письменные объяснения по жалобе в адрес Архангельского УФАС России от 13.05.2020 №314-05-375.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
20.04.2020 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124200000620001836 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку комплекта спортивно-технологического оборудования для создания малых спортивных площадок (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 12 591 826,68 руб.
Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».
27.04.2020, 06.05.2020 внесены изменения в извещение и в документацию об аукционе (далее – Изменения).
Заявитель в жалобе указывает на то, что ни один производитель на рынке не нормирует такое количество характеристик, как в установленных Заказчиком Требованиях к товарам по позициям 3, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25. Также считает, что Заказчик установил требования к показателям технологии производства товаров, тем самым ограничил количество участников закупки.
Согласно письму ФАС России от 1 июля 2016 года №ИА/44536/16, при установлении заказчиком в документации, извещении о закупке требований к описанию участниками закупки товаров следует учесть, что ФЗ «О контрактной системе» не обязывает участника закупки иметь в наличии товар в момент подачи заявки, в связи с чем, требования заказчика подробно описать в заявке (путем предоставления показателей и (или) их значений, как в виде одного значения, диапазона значений, так и сохранения неизменного значения) химический состав и (или) компоненты товара, и (или) показатели технологии производства, испытания товара, и (или) показатели, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, имеют признаки ограничения доступа к участию в закупке.
Следовательно, включение Заказчиком в Техническое задание требований к товарам, не являющихся объектом закупки, к результату работ, к производителю товара, к составным частям, к показателям, значения которых становятся известными при испытании определенной партии товара после его производства, является излишним.
В позиции 3 «Горизонтальная гимнастическая скамья, к которой прикреплены две раздвижные антивандальные измерительные линейки с диапазоном измерения от «+35» до «-10», для выполнения испытания «Наклон вперед из положения стоя на гимнастической скамье» неправомерно установлены требования к выполнению работ: «…способ монтажа изделия: бетонирование опорных столбов, глубина бетонирования опорных столбов …. Все металлические части, в том числе и швы - сварные соединения зачищены, зашлифованы и отполированы. Металлические части изготовлены из коррозийно-стойких материалов или защищены от коррозии», «Влагостойкое покрытие для комплексной защиты материала настила скамьи от атмосферных воздействий не менее двух слоев».
В позициях 19-25 установлено следующее описание товара:
|
19 |
Уличный горизонтальный велотренажер с безынерционным нагрузочным механизмом |
Габариты изделия: Длина: не менее 2 040 мм и не более 2 050 мм Ширина: не менее 1 185 мм и не более 1 195 мм Высота: не менее 1 651 мм и не более 1 661 мм Нагрузка: 10кг/15кг/20кг/25кг/30кг • Несущая конструкция из профиля не менее 120*60 мм толщиной стенки не менее 3 мм и 3-х стальных труб диаметром не менее 74 мм толщиной стенки не менее 6 мм • Рама изделия устойчива к ударам и атмосферным осадкам, покраска – не менее двух слоев. • Варианты цветового исполнения согласовываются с заказчиком. • Сиденье и спинка из ламинированной фанеры с противоскользящим тиснением, толщиной не менее 12 мм. • 2 рукоятки – из стального прутка диаметром не менее 25 мм, для удобного хвата приварены под углом 250. В местах хвата на рукоятки закреплены ручки из пластиката поливинилхлоридного диаметром не менее 34 мм, имеющие анатомическую противоскользящую поверхность. • Сиденье регулируется под рост спортсмена. • На конце круглой трубы имеются заглушки из ПВХ • Педали выполнены из ПВХ. • На узлы вращения установлены необслуживаемые подшипники закрытого типа. • Педали велотренажера размером 120х80х50 мм изготовлены из стального профиля 120х80 толщиной стенки 3 мм. • Конструкция тренажера устойчива к опрокидыванию без крепления к поверхности. • На тренажере имеются транспортировочные петли, изготовленные из стальной пластины размером не менее 120х55 мм и не более 130х65 мм, толщиной не менее 8 мм, с диаметром отверстия не менее 30 мм. • Тренажер укомплектовывается резиновыми накладками, которые закрывают основания ног тренажера диаметром не менее 390 мм, толщиной не менее 60 мм. Накладки имеют внутренние пазы под головки крепежа и замок «ласточкин хвост» • На тренажере размещена нестираемая полноцветная иллюстрированная инструкция в виде таблички с визуализацией выполнения упражнения и информацией о назначении тренажера в комплексе ГТО. |
|
20 |
Уличный кардиотренажер на все группы мышц с безынерционным нагрузочным механизмом |
Технические характеристики: Габариты изделия (ДхШхВ): Длина: не менее 1 845 мм и не более 1 855 мм Ширина: не менее 1 185 мм и не более 1 195 мм Высота: не менее 1 665 мм и не более 1 675 мм Нагрузка: 10кг/20кг/30кг/40кг/50кг • Несущая конструкция из профиля не менее 120*60 мм толщиной стенки не менее 3 мм и труб диаметром не менее 74 мм толщиной стенки не менее 6 мм • Рама изделия устойчива к ударам и атмосферным осадкам, покраска – не менее двух слоев. • Варианты цветового исполнения согласовываются с заказчиком • На рукояти установлены ручки ПВХ. • На конце круглой трубы имеются заглушки из ПВХ. • Педали выполнены из ПВХ. • Подвижные вертикальные рукоятки – из гнутой стальной трубы диаметром не менее 34 мм, толщиной стенки не менее 3 мм. В местах хвата на рукоятки закреплены ручки из пластиката поливинилхлоридного диаметром не менее 34 мм, имеющие анатомическую противоскользящую поверхность. • На узлы вращения установлены необслуживаемые подшипники закрытого типа. • Конструкция тренажера устойчива к опрокидыванию без крепления к поверхности. • На тренажере имеются транспортировочные петли для установки краном. • Резиновые накладки, которые закрывают основания ног тренажера, диаметр не менее 390 мм, толщиной не менее 60 мм. Накладки имеют внутренние пазы под головки крепежа и замок «ласточкин хвост». • На тренажере размещена нестираемая полноцветная иллюстрированная инструкция в виде таблички с визуализацией выполнения упражнения и информацией о назначении тренажера в комплексе ГТО. • На тренажере размещена нестираемая полноцветная инструкция в виде таблички с требованиями безопасности и предостережениями. |
|
21 |
Уличный силовой тренажер для развития мускулатуры спины, плечевого пояса, бицепса, пресса с изменяемой нагрузкой |
Габариты изделия: Длина: не менее 1 565 мм и не более 1 575 мм Ширина: не менее 1 675 мм и не более 1 685 мм Высота: не менее 1 225 мм и не более 1 235 мм Диски: 12 шт. по 5 кг, 6 шт. по 2.5 кг. Направляющие цельнометаллические: 2 шт. – диаметром не менее 30 мм, 2 шт. – диаметром не менее 20 мм. Описание: • Несущая конструкция из профиля не менее 120*60 мм толщиной стенки не менее 3 мм и труб диаметром не менее 74 мм толщиной стенки не менее 6 мм. • Рама изделия устойчива к ударам и атмосферным осадкам, покраска – не менее двух слоев. • Варианты цветового исполнения согласовываются с заказчиком • Нагрузка меняется путем перемещения дисков по направляющей. • Диски «Стандарт», стальные, цельнометаллические, обрезиненные, втулка стальная. • На рукояти установлены ручки ПВХ. • Концы прямоугольного профиля заварены. • На конце круглой трубы имеются заглушки из ПВХ • На упор для груди и сиденье установлены накладки из ламинированной фанеры с противоскользящим тиснением. • Рычаги подвижной рамы оснащены рукоятками из стального круга диаметром не менее 30 мм. В местах хвата на рукоятки закреплены ручки из пластиката поливинилхлоридного диаметром не менее 34 мм, имеющие анатомическую противоскользящую поверхность. • На узлы вращения установлены необслуживаемые подшипники закрытого типа. • Конструкция тренажера устойчива к опрокидыванию, без крепления к поверхности. • На тренажере имеются транспортировочные петли, изготовленные из стальной пластины размером не менее 120х55 мм и не более 130х65 мм толщиной не менее 8 мм, соответствующей, с диаметром отверстия не менее 30 мм для установки краном. • Резиновые накладки, которые закрывают основания ног тренажера, диаметр не менее 390 мм, толщина не менее 60 мм. Накладки имеют внутренние пазы под головки крепежа, а также замок «ласточкин хвост». • На тренажере размещена нестираемая полноцветная иллюстрированная инструкция в виде таблички с визуализацией выполнения упражнения и информацией о назначении тренажера в комплексе ГТО. • На тренажере размещена нестираемая полноцветная инструкция в виде таблички с требованиями безопасности и предостережениями. |
|
22 |
Уличный силовой тренажер для комбинированного жима на верхнюю и нижнюю часть тела, мышцы кора с изменяемой нагрузкой |
Габариты изделия: Длина: не менее 1 925 мм и не более 1 935 мм Ширина: не менее 1 605 мм и не более 1 615 мм Высота: не менее 1 235 мм и не более 1 245 мм Диски: 8 шт. по 25 кг; 8 шт. по 2,5 кг. Направляющие цельнометаллические: 2 шт. диаметром не менее 30 мм, 2 шт. диаметром не менее 20 мм. Описание: • Несущая конструкция из профиля не менее 120*60 мм толщиной стенки не менее 3 мм и труб диаметром не менее 74 мм толщиной стенки не менее 6 мм. • Рама изделия устойчива к ударам и атмосферным осадкам, покраска – не менее двух слоев. • Варианты цветового исполнения согласовываются с заказчиком. • Рукоятки – из стального прутка диаметром не менее 30 мм. В местах хвата на рукоятки закреплены ручки диаметром не менее 34 мм из пластиката поливинилхлоридного, имеющие анатомическую противоскользящую поверхность. • Нагрузка меняется путем перемещения дисков по направляющей. • Диски «Стандарт», стальные, цельнометаллические, обрезиненные. • На рукояти установлены ручки ПВХ. • Концы прямоугольного профиля заварены. • На конце круглой трубы имеются заглушки из ПВХ. • На тренажере ручки для параллельного и прямого хвата. • На узлы вращения установлены необслуживаемые подшипники закрытого типа. • Конструкция тренажера устойчива к опрокидыванию без крепления к поверхности. • На тренажере имеются транспортировочные петли для установки краном. • Резиновые накладки, диаметр не менее 390 мм, толщиной не менее 60 мм, имеют внутренние пазы под головки крепежа, а также замок «ласточкин хвост», которые закрывают основания ног тренажера. • На тренажере размещена нестираемая полноцветная иллюстрированная инструкция в виде таблички с визуализацией выполнения упражнения и информацией о назначении тренажера в комплексе ГТО. • На тренажере размещена нестираемая полноцветная инструкция в виде таблички с требованиями безопасности и предостережениями. |
|
23 |
Уличный силовой тренажер для подтягивания и отжимания на брусьях с противовесом, с изменяемой нагрузкой |
Габариты изделия: Длина: не менее 2 470 мм и не более 2 480 мм Ширина: не менее 1 585 мм и не более 1 595 мм Высота: не менее 2 470 мм и не более 2 480 мм Нагрузка: до 80 кг. Направляющие цельнометаллические: 2 шт. диаметром не менее 30 мм, 2 шт. диаметром не менее 20 мм. Описание: • Несущая конструкция из профиля не менее 120*60 мм толщиной стенки не менее 3 мм и труб диаметром не менее 74 мм толщиной стенки не менее 6 мм • Рама изделия устойчива к ударам и атмосферным осадкам, покраска – не менее двух слоев. • Варианты цветового исполнения согласовываются с заказчиком • Нагрузка меняется путем перемещения дисков по направляющей. • Диск стальной, цельнометаллический, обрезиненный с посадочным диаметром не менее 50 мм. • Концы прямоугольного профиля заварены, на конце круглой трубы имеются заглушки из ПВХ • Для снижения шумовых эффектов и ударной нагрузки на тренажёр установлены резиновые отбойники толщиной не менее 60 мм. • Упор под спину из бакелитовой фанеры, толщиной не менее 18 мм. • Ступени, упоры для локтей и подставки рычага – полиуретан, в качестве жёсткой основы ступеней – пятислойная фанера толщиной не менее 18 мм. • На узлы вращения установлены необслуживаемые подшипники закрытого типа. • Конструкция тренажера устойчива к опрокидыванию, без крепления к поверхности. • На тренажере имеются транспортировочные петли для установки краном. • Резиновые накладки, диаметр не менее 390 мм, толщина не менее 60 мм, имеют внутренние пазы под головки крепежа, а также замок «ласточкин хвост», закрывающие места крепления к основанию, в комплекте. • На тренажере размещена нестираемая полноцветная иллюстрированная инструкция в виде таблички с визуализацией выполнения упражнения и информацией о назначении тренажера в комплексе ГТО. |
|
24 |
Уличный тренажер для развития мышц ягодиц, голеней и бедер с безынерционным нагрузочным механизмом |
Габариты изделия: Длина: не менее 2 040 мм и не более 2 050 мм Ширина: не менее 1 185 мм и не более 1 195 мм Высота: не менее 1 651 мм и не более 1 661 мм Нагрузка: 10кг/15кг/20кг/25кг/30кг • Несущая конструкция из профиля не менее 120*60 мм толщиной стенки не менее 3 мм и труб диаметром не менее 74 мм толщиной стенки не менее 6 мм. • Рама изделия устойчива к ударам и атмосферным осадкам, покраска – не менее двух слоев. • Варианты цветового исполнения согласовываются с заказчиком • Сиденье и спинка из бакелитовой фанеры, толщиной не менее 18 мм. • Сиденье регулируется под рост спортсмена. • Тренажер оснащен горизонтальными рукоятками, изготовленными из стального прутка диаметром не менее 30 мм. В местах хвата на рукоятки закреплены ручки из пластиката поливинилхлоридного диаметром не менее 34 мм, имеющие анатомическую противоскользящую поверхность. • На конце круглой трубы имеются заглушки из ПВХ • На узлы вращения установлены необслуживаемые подшипники закрытого типа. • Конструкция тренажера устойчива к опрокидыванию, без крепления к поверхности. • На тренажере имеются транспортировочные петли из стальной пластины размером не менее 120х55 мм и не более 125х65 мм толщиной не менее 8 мм, с диаметром отверстия не менее 30 мм, для установки краном. • Резиновые накладки диаметр не менее 390 мм, толщина не менее 60 мм. Имеют внутренние пазы под головки крепежа, а также замок «ласточкин хвост», закрывающие места крепления к основанию, в комплекте. • На тренажере размещена нестираемая полноцветная иллюстрированная инструкция в виде таблички с визуализацией выполнения упражнения и информацией о назначении тренажера в комплексе ГТО. • На тренажере размещена нестираемая полноцветная инструкция в виде таблички с требованиями безопасности и предостережениями. |
|
25 |
Уличный тренажер сдвоенный для разгибательных мышц спины и больших ягодичных мышц |
Габариты изделия: (ДхШхВ): Длина: не менее 1 305 мм и не более 1 315 мм Ширина: не менее 1 365 мм и не более 1 375 мм Высота: не менее 975 мм и не более 985 мм Угол наклона «Пресс»: 200. Угол наклона «Гиперэкстензия»: 450. Описание: • Несущая конструкция из профиля не менее 120х60 мм толщиной стенки не менее 3 мм. • Спинка скамьи для пресса размером не менее 695х340х7 мм и не более 705х350х17 мм – из бакелитовой фанеры с противоскользящим слоем. • Рама изделия устойчива к ударам и атмосферным осадкам, покраска – не менее двух слоев. • Варианты цветового исполнения согласовываются с заказчиком • На рукояти установлены ручки ПВХ. • Концы прямоугольного профиля заварены. • На конце круглой трубы имеются заглушки из ПВХ. • На упоры для бедер и спинку установлены накладки из ламинированной фанеры. • Для предотвращения травм валики для ног из ППУ. • Конструкция тренажера устойчива к опрокидыванию без крепления к поверхности. • На тренажере имеются транспортировочные петли из стальной пластины размером не менее 120х55 мм и не более 130х65 мм толщиной не менее 8 мм, с диаметром отверстия не менее 30 мм для установки краном. • Резиновые накладки диаметр не менее 390 мм, толщина не менее 60 мм. Имеют внутренние пазы под головки крепежа и замок «ласточкин хвост», закрывающие места крепления к основанию, в комплекте. • На тренажере размещена нестираемая полноцветная иллюстрированная инструкция в виде таблички с визуализацией выполнения упражнения и информацией о назначении тренажера в комплексе ГТО. • На тренажере размещена нестираемая полноцветная инструкция в виде таблички с требованиями безопасности и предостережениями. |
Учитывая, что ФЗ «О контрактной системе» не обязывает участника закупки иметь в наличии товар, подлежащий описанию в соответствии с требованиями документации, подробное изложение в документации об аукционе требований к описанию участниками закупок испытательных характеристик, к производителю товара, к составным частям ограничивает возможность участников закупки предоставить надлежащее и достоверное предложение в составе заявки на участие в аукционе.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать следующую информацию: требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 указанного Федерального закона и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.
В силу части 6 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» требовать от участника электронного аукциона предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных частями 3 и 5 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» документов и информации, не допускается.
Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу, что документация об аукционе устанавливает требования к описанию участниками закупки в составе своих заявок на участие в аукционе помимо конкретных показателей товаров, необходимых к поставке, сведения о компонентах товара, к показателям технологии производства, к изготовлению составляющих деталей, непредусмотренные частью 6 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» (в настоящем решении содержатся примеры, указание которых не является исчерпывающим).
Таким образом, действия Заказчика нарушают пункт 2 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».
В указанных действиях Заказчика содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заявитель полагает, что под требуемые размеры товара по позиции 25«Уличный тренажер сдвоенный для разгибательных мышц спины и больших ягодичных мышц» подходит только товар компании MB Barbell.
В позиции 25 «Уличный тренажер сдвоенный для разгибательных мышц спины и больших ягодичных мышц» Таблицы 2 части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе установлено следующее описание: Габариты изделия: (ДхШхВ):
Длина: не менее 1 305 мм и не более 1 315 мм
Ширина: не менее 1 365 мм и не более 1 375 мм
Высота: не менее 975 мм и не более 985 мм
Угол наклона «Пресс»: 200.
Угол наклона «Гиперэкстензия»: 450.
Описание:
• Несущая конструкция из профиля не менее 120х60 мм толщиной стенки не менее 3 мм.
• Спинка скамьи для пресса размером не менее 695х340х7 мм и не более 705х350х17 мм – из бакелитовой фанеры с противоскользящим слоем.
• Рама изделия устойчива к ударам и атмосферным осадкам, покраска – не менее двух слоев.
• Варианты цветового исполнения согласовываются с заказчиком
• На рукояти установлены ручки ПВХ.
• Концы прямоугольного профиля заварены.
• На конце круглой трубы имеются заглушки из ПВХ.
• На упоры для бедер и спинку установлены накладки из ламинированной фанеры.
• Для предотвращения травм валики для ног из ППУ.
• Конструкция тренажера устойчива к опрокидыванию без крепления к поверхности.
• На тренажере имеются транспортировочные петли из стальной пластины размером не менее 120х55 мм и не более 130х65 мм толщиной не менее 8 мм, с диаметром отверстия не менее 30 мм для установки краном.
• Резиновые накладки диаметр не менее 390 мм, толщина не менее 60 мм. Имеют внутренние пазы под головки крепежа и замок «ласточкин хвост», закрывающие места крепления к основанию, в комплекте.
• На тренажере размещена нестираемая полноцветная иллюстрированная инструкция в виде таблички с визуализацией выполнения упражнения и информацией о назначении тренажера в комплексе ГТО.
• На тренажере размещена нестираемая полноцветная инструкция в виде таблички с требованиями безопасности и предостережениями».
Комиссия Архангельского УФАС России, рассмотрев материалы дела и выслушав представителя Заказчика, пришла к следующим выводам.
В аукционе может участвовать неограниченное количество поставщиков. Участником закупки может выступать любое лицо, готовое поставить товар, отвечающий требованиям документации об аукционе и требованиям Заказчика. Объективные причины невозможности приобретения товара с требуемыми Заказчику характеристиками Заявителем не представлены.
Заказчиком предоставлены в материалы дела 6 коммерческих предложений, в которых содержится информация о возможности поставки «Уличный тренажер сдвоенный для разгибательных мышц спины и больших ягодичных мышц» с характеристиками, указанными в Таблице 2 части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.
Заявителем в подтверждение своего довода каких-либо доказательств, свидетельствующих об ограничении количества участников закупки, не представлено.
При таких обстоятельствах факт ограничения количества участников закупки Комиссией Архангельского УФАС России не установлен.
Таким образом, довод Заявителя не нашел своего подтверждения.
Внеплановая проверка данной закупки проведена в рамках рассмотрения жалобы ООО "АТМ АКРОНЕКС" (дело № 222оз-20 (029/06/64-543/2020)). Заказчик признан нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ИП Горшкова E.C. обоснованной.
2. Признать Заказчика - Агентство по спорту Архангельской области нарушившим пункт 2 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе».
3. В связи с тем, что по выявленному нарушению выдано предписание об устранении нарушений ФЗ «О контрактной системе» от 14.05.2020 по делу 222оз-20, по данному решению предписание не выдавать.
4. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Л.А. Чирова
И.М. Фарманова