База решений
и правовых актов

						Дело № 31оз-19
						Заказчик : ГБУЗ АО «Архангельский клинический онкологический диспансер» 163045, г.Архангельск, пр.Обводный канал, д.145, корп.1 E-mail: 29tender@mail.ru Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, Е-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ООО "ЛАБИКС" 123007, Москва, ул.Розанова, д.10, стр.1 E-mail: labix@labix.ru

РЕШЕНИЕ

04 марта 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Савиной А.В., Лазаревой О.А. (доверенность от 01.03.2019 № 01-17/565);

Уполномоченного органа: Панова О.И. (доверенность от 03.04.2018 №34-Д);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

25 февраля 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ЛАБИКС" (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку реагентов для гематологических анализаторов ABX Micros 60 в 2019 году (извещение № 0124200000619000103).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "ЛАБИКС" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Уполномоченный орган представил письменные объяснения по жалобе от 28.02.2019 № 314-05-147.

Заказчик письменных объяснений по жалобе в адрес Архангельского УФАС России не представил.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

30.01.2019 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619000103 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку реагентов для гематологических анализаторов ABX Micros 60 в 2019 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 109 382,00 руб.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.02.2019 было подано 2 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 2.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 1.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 13.02.2019 участнику с порядковым номером заявки 1 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 2 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: несоответствие информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе, а именно, не соответствие требованиям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме;

- на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: непредоставление информации, предусмотренной подпунктом «б» пункта 2 части 3 статьи 66 Закона 44-ФЗ, а именно, не представлены конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в разделе II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе в электронной форме».

Согласно подпункту «б» пункта 2 части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар: конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная указанным подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:

№	Наименование и технические характеристики товара**
1	Изотонический разбавитель	Изотонический разбавитель Объем флакона не менее 20 л. рН реагента 7,0. Состав: Сульфат натрия < 1 %*; Хлорид натрия < 1 %*; Буфер НСL < 0,1 %*; Стабилизатор < 0,3 %*; Деионизированная вода ≥ 97,6 %*. Не содержит азида натрия. Внешний вид - бесцветная прозрачная жидкость.
2	Лизирующий раствор	Лизирующий раствор Объем флакона не менее 1 л. рН реагента в диапазоне от 9,0 до 10,0. Состав: Додецилтриметиламмония хлорид < 1 %*; Калия цианид < 0,03 %*; Сульфат натрия < 2 %*; Деионизированная вода ≥ 96,97 %*. Внешний вид - бесцветная прозрачная жидкость.
3	Промывающий раствор	Промывающий раствор Объем флакона не менее 1 л. рН реагента в диапазоне от 9,0 до 10,0. Состав: 2-феноксиэтанол < 0,11%*; протеолитические ферменты < 1 %*; стабилизатор <0,1 %*; пищевой краситель голубой < 0,2 %*; деионизированная вода ≥ 98,59 %*. Внешний вид - прозрачная жидкость голубого цвета.
4	Очищающий раствор	Очищающий раствор Объем флакона не менее 0,5 л. рН реагента в диапазоне от 12,0 до 13,0. Состав: Натрия гипохлорит < 5 %*; Натрия гидроксид < 0,3 %*; Неионный детергент < 0,1 %*; Деионизированная вода ≥ 94,6 %*. Внешний вид - Жидкость желто-зеленого цвета с легким запахом хлорки.

* Участник закупки вправе указать в заявке конкретные показатели со знаками « < », « ≥ ».

** Полная совместимость с гематологическим анализатором АВХ Micros 60, производитель: «HORIBA ABX SAS», Франция, год выпуска: 2008 г.

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 1) предложены, в том числе следующие характеристики товара:

№	Конкретные показатели товара, предлагаемого к поставке участником электронного аукциона, в соответствии со значениями, установленными в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии)
1	ЭйБиИкс Минидил, Реагент для разведения, 20 л. 0802020 HORIBA ABX SAS Реагент для разведения для гематологического анализатора Micros 60, используемый при исследовании периферической крови.
2	ЭйБиИкс Минилайз, Лизирующий реагент, 1 литр 0702010 HORIBA ABX SAS Лизирующий реагент для гематологического анализатора Micros 60, используемый при исследовании периферической крови.
3	ЭйБиИкс Клинер, Реагент для промывания, 1 л. 0903010 HORIBA ABX SAS Реагент для промывания для гематологического анализатора Micros 60, используемый при исследовании периферической крови.
	Бесцветная прозрачная жидкость
4	ЭйБиИкс Миноклер, Депротеинизатор, 0,5 л. 0401005 HORIBA ABX SAS Реагент для очистки гидравлической системы анализатора и его дезинфекции.
	Бледно-желтая прозрачная жидкость с резким запахом хлора.

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке не указаны конкретные показатели товара, а именно: не указан рН реагента и состав раствора, также вместо раствора представлен реагент; по позициям 3 и 4 таблицы указан иной цвет жидкости, что не соответствует требованиям части 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "ЛАБИКС" в допуске к участию в электронном аукционе.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки иных нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЛАБИКС" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова