База решений
и правовых актов

						Дело № 97фз-22 029/06/49-365/2022
						Заказчик (аукционная комиссия): ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» 163020, Архангельская обл, Архангельск г, пр. Никольский, д.27 E-mail: fbucito@mail.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: ko@roseltorg.ru Заявитель: ООО "ЛАЙФ" 192007, город Санкт-Петербург, Лиговский пр-кт, д. 162 литера а, кв. 10 Е-mail: life_spb@list.ru

РЕШЕНИЕ

04 мая 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 №ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Михасова М.Ю. (доверенность от 29.04.2022);

Заказчика: Неверова С.В. (доверенность от 27.04.2022 № исх-29/ТО/62/4-2);

УСТАНОВИЛА:

25 апреля 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "ЛАЙФ" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии, созданной заказчиком - ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» (далее – Заказчик, аукционная комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку телевизоров (извещение  №0324100011422000014).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия аукционной комиссии, созданной заказчиком, в связи с отказом ООО "ЛАЙФ" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 28.04.2022 № исх-29/ТО/62/6-288.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

13.04.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100011422000014 о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку телевизоров (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 224 993,00 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика от 22.04.2022 на участие в электронном аукционе было подано 3 заявки, которым были присвоены индентификационные номера 1,3,4.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 4.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.04.2022 заявка с индентификационным номером 4 признана несоответствующей требованиям Извещения следующему основанию: «ч.2а ст. 43 ФЗ № 44-ФЗ и ч. 1 п.2а приложения 4: 2) Предложение участника закупки в отношении объекта закупки: а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака); Информация о товаре может не включаться в заявку в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, обозначенного таким товарным знаком. Заказчиком в описании товара взяты образцы с товарным знаком OLTO. При поставке эквивалента указывается товарный знак эквивалента, при отсутствии товарного знака указывается его отсутствие – «товарный знак отсутствует»».

Согласно пункту 3 части 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе» извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом, должно содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с указанным Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

Пунктом 1 части 2 статьи 43 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки информация о товаре, предусмотренная подпунктами "а" и "б" пункта 2 части 1 указанной статьи, включается в заявку на участие в закупке в случае осуществления закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг. Информация, предусмотренная подпунктом "а" пункта 2 части 1 указанной статьи, может не включаться в заявку на участие в закупке в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг, обозначенного таким товарным знаком.

В соответствии с подпунктом а пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ «О контрактной системе» не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 указанной статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 данного Федерального закона.

В пункте «а» приложения № 4  «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке» к Извещению указано, что предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать:

«а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки, товарный знак (при наличии у товара товарного знака);

Информация о товаре может не включаться в заявку в случае указания заказчиком в описании объекта закупки товарного знака и предложения участником закупки товара, обозначенного таким товарным знаком.

Заказчиком в описании товара взяты образец с товарными знаком OLTO. При поставке эквивалента указывается товарный знак эквивалента, при отсутствии товарного знака указывается его отсутствие – «товарный знак отсутствует»».

Приложение № 3 «Техническое задание на поставку телевизоров», являющееся неотъемлемой частью Извещения, содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, а именно:

Телевизор OLTO43T20H (или эквивалент) – 10 шт.

Характеристики:

Наименование характеристики	Значение характеристики
Диагональ экрана, дюйм	≥ 40 и < 45
Покрытие экрана	Матовое
Разрешение экрана, не менее	1080p Full HD
Разъемы, наличие	HDMI, USB, VGA, Выход на наушники, Коаксиальный
Угол обзора, град	> 170
Цифровые тюнеры, наличие	DVB-C, DVB-T2
Частота обновления экрана, Герц, не менее	60

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в заявке (заявка № 4) предложены следующие характеристики товара:

Телевизор 10 шт.

Страна производства Россия

Характеристики:

Наименование характеристики	Значение характеристики
Диагональ экрана, дюйм	40
Покрытие экрана	Матовое
Разрешение экрана,	1080p Full HD
Разъемы, наличие	HDMI, USB, VGA, Выход на наушники, Коаксиальный
Угол обзора, град	178
Цифровые тюнеры, наличие	DVB-C, DVB-T2
Частота обновления экрана, Герц,	60

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России, представитель Заказчика пояснил, что аукционная комиссия руководствовалась положениями Извещения, а именно: Приложением № 4 «Требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке».

Заявка участника закупки ООО «ЛАЙФ» была отклонена, так как в заявке не указан товарный знак эквивалента, предлагаемого к поставке, и не указано его отсутствие.

Проанализировав материалы дела, Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу, что заявка ООО "ЛАЙФ" не соответствует требованиям Извещения.

Таким образом, аукционная комиссия правомерно отклонила заявку ООО «ЛАЙФ» на участие в электронном аукционе.

Однако Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что положения ФЗ «О контрактной системе» не содержат обязательного требования об указании в заявке участника закупки наличия или отсутствия товарного знака у предлагаемого к поставке товара.

Следовательно, установление требования об указании в заявке информации об отсутствии товарного знака противоречит нормам ФЗ «О контрактной системе».

Таким образом, Заказчик нарушил пункт 3 части 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе».

Руководствуясь пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "ЛАЙФ" необоснованной.

2. Признать Заказчика - ФКУ «Центр инженерно-технического обеспечения и вооружения Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», нарушившим пункт 3 части 2 статьи 42 ФЗ «О контрактной системе».

3. Заказчику, аукционной комиссии, оператору электронной площадки - АО «Единая электронная торговая площадка», выдать предписание об устранении выявленных нарушений ФЗ «О контрактной системе».

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

О.Е. Титова