Решение б/н Решение по делу №96оз-13 (жалоба ООО «Соло») от 10 июня 2014 г.
Текст документа
Сохранить как PDFРЕШЕНИЕ
11 апреля 2013 года
г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Бугаев Д.В. | Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
Короткова И.Ю. | Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля размещения государственного заказа, |
Нутрихина Ю.Д. | Специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства РФ от 20.02.2006 № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства РФ от 30.12.2006 № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России от 24 июля 2012 года № 498 (далее по тексту – Административный регламент),
в присутствии представителей от:
Заказчика – ГБУЗ Архангельской области «Архангельская детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» - Салтыковой И.В. (доверенность от 11.04.2013 № 02-03/880), Белобородовой О.А. (доверенность от 11.04.2013 №02-03/885)
Заявителя – директора ООО «Соло» Паршакова А.В. (решение о назначении директора ООО «Соло» от 30.11.2012)
УСТАНОВИЛА:
04 апреля 2013 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Соло» (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии, созданной Заказчиком – ГБУЗ Архангельской области «Архангельская детская клиническая больница имени П.Г. Выжлецова» (далее – котировочная комиссия), при проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря (Извещение № 0324200029313000060).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия котировочной комиссии в связи с отклонением котировочной заявки Заявителя.
Заказчик не согласен с доводами жалобы по основаниям, изложенным в пояснении по жалобе от 10.04.2013 № 02-03/866.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 5 статьи 17 ФЗ «О размещении заказов» внеплановую проверку размещенного заказа с учетом следующего.
26.03.2013 Заказчиком на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324200029313000060 о проведении запроса котировок на поставку мягкого инвентаря (далее – Извещение).
Начальная (максимальная) цена гражданско-правового договора – 230 550,00 рублей.
В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок № 0324200029313000060-П от 03.04.2013 (далее – Протокол) на участие в запросе котировок было подано 10 котировочных заявки, в том числе от ООО «Соло». Победителем в проведении запроса котировок признано ООО «РИК» с предложением о цене гражданско-правового договора – 107 000,00 (сто семь тысяч) рублей.
В соответствии с пунктом 4 статьи 43 ФЗ «О размещении заказов» запрос котировок должен содержать сведения о наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В приложении №1 к Извещению определена таблица, в которой установлены наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, а именно:
№ | Наименование, характеристики | Ед. изм. | Кол-во |
1 | Чехол для матраса 140см х60см х10см, влагонепроницаемый, двухсторонний на молнии, из двухслойной ткани Биэластик или эквивалент, материал с полиуретановым покрытием. Плотность не менее 200 г/м2. Цвет: белый или серый. Верхний слой: влагонепроницаемое, воздухопроницаемое (дышащее) полиуретановое покрытие. Покрытие мягкое, эластичное, не сминается в складки, способствует воздухообмену, защищает пациентов от вторичной инфекции, снижает риск появления пролежней. Нижний слой: трикотажная сетка. Возможность: машинной стирки при температуре до 900С и дезинфекции химико-термическим методом без использования хлорсодержащих средств, автоклавирования при температуре до 1100С. | шт. | 100 |
2 | Чехол для матраса 190см х90см х10см, влагонепроницаемый, двухсторонний на молнии, из двухслойной ткани Биэластик или эквивалент, материал с полиуретановым покрытием. Плотность не менее 200 г/м2. Цвет: белый или серый. Верхний слой влагонепроницаемое воздухопроницаемое (дышащее) полиуретановое покрытие. Покрытие мягкое, эластичное, не сминается в складки, способствует воздухообмену, защищает пациентов от вторичной инфекции, снижает риск появления пролежней. Нижний слой: трикотажная сетка. Возможность: машинной стирки при температуре до 900С и дезинфекции химико-термическим методом без использования хлорсодержащих средств, автоклавирования при температуре до 1100С. | шт. | 50 |
3 | Наволочка 60см х60см, влагонепроницаемая, двухсторонняя на молнии, из двухслойной ткани. Плотность не менее 145 г/м2. Цвет: белый или серый. Верхний слой влагонепроницаемое воздухопроницаемое (дышащее) покрытие. Покрытие мягкое, эластичное, не сминается в складки, способствует воздухообмену, защищает пациентов от вторичной инфекции, снижает риск появления пролежней. Нижний слой: трикотажная сетка из полиэстера. Возможность: машинной стирки при температуре до 900С и дезинфекции химико-термическим методом без использования хлорсодержащих средств, автоклавирования при температуре до 1100С. | шт. | 200 |
Котировочная комиссия отклонила котировочную заявку ООО «Соло» (строка 5 Таблицы Приложения №3 к Протоколу) по той причине, что «котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок. Пояснение: Котировочная заявка ООО «Соло» отклонена (пункт 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов»), так как в позиции 1-3, предложенных в котировочной заявке, отсутствуют характеристики, указанные в Приложении 1 к извещению о запросе котировок (в части верхнего и нижнего слоя материала)».
Как установлено материалами дела, котировочная заявка ООО «Соло» содержит следующие наименования и характеристики поставляемых товаров:
№ | Наименование, характеристики |
1 | Чехол для матраса 140см х60см х10см, влагонепроницаемый, двухсторонний на молнии, материал Oxford 420 WR PU с полиуретановым покрытием. Плотность 210 г/м2. Цвет: серый. Возможность: машинной стирки при температуре до 900С и дезинфекции химико-термическим методом без использования хлорсодержащих средств, автоклавирования при температуре до 1100С. |
2 | Чехол для матраса 190см х90см х10см, влагонепроницаемый, двухсторонний на молнии, материал Oxford 420 WR PU с полиуретановым покрытием. Плотность 210 г/м2. Цвет: серый. Возможность: машинной стирки при температуре до 900С и дезинфекции химико-термическим методом без использования хлорсодержащих средств, автоклавирования при температуре до 1100С. |
3 | Наволочка 60см х60см, влагонепроницаемая, двухсторонняя на молнии, из двухслойной ткани. Плотность 145 г/м2. Цвет: серый. Возможность: машинной стирки при температуре до 900С и дезинфекции химико-термическим методом без использования хлорсодержащих средств, автоклавирования при температуре до 1100С. |
Заявитель на заседании Комиссии Архангельского УФАС России сообщил, что формулировка Заказчика характеристик товара в части верхних и нижних слоев ткани имеет художественное описание ткани, а никак не технические и потребительские свойства, поэтому ткань предложена нами в соответствии с запросом потребительских и технических характеристик, которые указаны в Извещении.
Вместе с тем, Заказчик в заседании Комиссии Архангельского УФАС России указал на то, что ООО «Соло» не указало в котировочной заявке существенных характеристик товара, который должен состоять из функциональных слоев, технологически соединенных между собой, для защиты матрасов от протекания жидкости и обеспечения их гигиеничного, противомикробного и антиаллергенного состояния с целью продления срока службы эксплуатации матрасов в условиях множественного пользования пациентами больницы. Нижний дышащий слой, кроме того, препятствует скольжению матраса с больничных коек за счет трикотажной сетки. Одним из важных параметров товара является его эластичность ткани, что важно для медицинских учреждений в профилактике появления пролежней у пациентов.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, Заказчик устанавливает исходя из своих потребностей.
Таким образом, указание в Извещении верхнего и нижнего слоя ткани является исключительно потребность Заказчика.
Из вышеизложенного следует, что котировочная заявка ООО «Соло» не содержит характеристик верхних и нижних слоев ткани, указанных в Извещении.
Следовательно, котировочная заявка Заявителя не соответствует требованиям, указанным в Извещении.
Частью 3 статьи 47 ФЗ «О размещении заказов» установлено, что котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.
Таким образом, котировочная комиссия правомерно отклонила котировочную заявку ООО «Соло».
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Соло» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии И.Ю. Короткова
Ю.Д. Нутрихина