Решение б/н Решение по делу №98фз-12 по жалобе ООО «Арх сервис строй» от 5 декабря 2012 г.
Текст документа
Сохранить как PDF
РЕШЕНИЕ
05 мая 2012 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
Алешин К.Н. | Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
Фролова С.В. | Заместитель руководителя - начальник отдела контроля размещения государственного заказа; |
Половенская П.А. | Главный специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
Вознесенская Н.В. | Ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа, |
на основании статей 17 и 60 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее по тексту – ФЗ «О размещении заказов»), Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года № 94 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд», Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года № 841 «О внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации РФ от 07.04.2004 № 189», Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденного приказом ФАС России от 14 ноября 2007 года № 379 (далее по тексту – Административный регламент)
в присутствии представителей от:
Заказчика - Тарнаруцкого Н.В. (доверенность от 04.05.2012 года №09-31/16), Медникова Н.А. (доверенность от 04.05.2012 года №09-31/17);0
Заявитель – ООО «Арх Сервис Строй», надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела, в заседание Комиссии Архангельского УФАС России своих представителей не направил.
УСТАНОВИЛА:
27 апреля 2012 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, поступила жалоба ООО «Арх сервис строй» (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной Заказчиком - Государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту помещений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области, расположенных в здании по адресу: Архангельская область, Виноградовский район, п. Дв. Березник, ул. 8 Марта, д. 9 (Извещение № 0224100001812000012).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отказом ООО «Арх сервис строй» в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.
Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснениях по жалобе (письмо от 04.05.2012 года №09-35/30/4/79).
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела дело с учетом следующего.
06.04.2012 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов http://zakupki.gov.ru размещено Извещение № 0224100001812000012 о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по выборочному капитальному ремонту помещений Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Виноградовском районе Архангельской области, расположенных в здании по адресу: Архангельская область, Виноградовский район, п. Дв. Березник, ул. 8 Марта, д. 9 (далее – Аукцион).
Оператор электронной площадки - ЗАО «Сбербанк-АСТ».
Начальная (максимальная) цена контракта – 5 900 000.00 рублей.
Документация об открытом аукционе в электронной форме утверждена управляющим Государственным учреждением – Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области А. И. Гавриловым 30.03.2012г. (далее – документация об Аукционе).
Согласно протоколу №0224100001812000012/1 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.04.2012г. (далее – протокол от 26.04.2012г.) на участие в открытом аукционе в электронной форме подано 11 заявок с порядковыми номерами 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9,10, 11, 12. Участникам размещения заказа с порядковыми номерами заявок 1, 3, 5, 6, 8, 10, 11 было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.
Из материалов дела следует, что заявка Заявителя ООО «Арх сервис строй» зарегистрирована под номером 5.
В соответствии с частью 1 статьи 41.6 ФЗ «О размещении заказов» документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 указанного Федерального закона.
При этом пунктом 1 части 4 статьи 41.6 ФЗ «О размещении заказов» определено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.
В разделе II «Техническое задание» документации об Аукционе (далее – Техническое задание) установлены требования Заказчика к техническим характеристикам выполняемых работ и применяемых материалов и оборудования, в том числе:
- длина досок для покрытия полов со шпунтом не менее 4м (пункт 2 Технического задания);
- наличие доводчика одинарного для дверей весом до 85 кг* у Металлического противопожарного дверного блока (правого) (пункт 11 Технического задания);
- наличие доводчика одинарного для дверей весом до 100 кг* у Дверного двухпольного металлического блока (пункт 12 Технического задания).
Заказчиком в документации об Аукционе после требований Технического задания сделана ссылка, что указанные значения, помеченные знаком «*» считать конкретными показателями.
Иными словами участники размещения заказа в своих первых частях заявки должны были указать по пунктам 11 и 12 Технического задания доводчик одинарный для дверей весом до 85 кг и доводчик одинарный для дверей весом до 100 кг соответственно.
Порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме закреплен в статье 41.8 ФЗ «О размещении заказов». Согласно части 3 указанной статьи, заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме состоит из двух частей.
Пунктом 1 части 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов» предусмотрено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме, при размещении заказа на поставку товара, должна содержать следующие сведения:
а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.
б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.
Аналогичные требования Заказчиком определены в пункте 11 раздела I «Информационная карта открытого аукциона в электронной форме» документации об Аукционе.
Согласно протоколу от 26.04.2012 участнику размещения заказа с номером заявки 5 (ООО «Арх сервис строй») было отказано в допуске к участию в Аукционе по следующим основаниям:
1. Непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи. 41.8 ФЗ «О размещении заказов». В пункте 2 (Доски для покрытия полов со шпунтом) заявки участника размещения заказа не указаны конкретные показатели используемого в ходе выполнения работ товара, в соответствии со значениями, установленными документацией об открытом аукционе в электронной форме (Основание пункт 1 части 4 статьи 41.9 ФЗ «О размещении заказов»).
2. Несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 ФЗ «О размещении заказов», требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме. В пунктах 11 и 12 заявки участника размещения заказа указан доводчик одинарный для дверей весом 5 кг, что не соответствует требованиям, указанным в документации об открытом аукционе в электронной форме (Основание пункт 2 части 4 статьи. 41.9 ФЗ «О размещении заказов»).
Из материалов дела следует, что в заявке участника под номером 5 (Заявитель) указаны в том числе следующие технические характеристики используемого в ходе выполнения работ товара:
– длина досок не менее 4м (позиция 2 заявки).
– доводчик одинарный для дверей весом 5 кг (позиция 11 заявки).
– доводчик одинарный для дверей весом 5 кг (позиция 12 заявки).
Исходя из указанной формулировки «не менее» характеристики длины досок, невозможно определить, какой длины будут использоваться доски для покрытия полов со шпунтом.
Соответственно, в первой части заявки ООО «Арх сервис строй» по позиции 2 отсутствует такой конкретный показатель, соответствующий значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, как длина досок для покрытия полов со шпунтом.
По позициям 11 и 12 Технического задания Заказчику необходимы к использованию в ходе выполнения работ доводчик одинарный для дверей весом до 85 кг и доводчик одинарный для дверей весом до 100 кг соответственно, а не доводчик одинарный для дверей весом 5 кг, как предложено в первой части заявки участника под номером 5.
Следовательно, позиции 11 и 12 первой части заявки участника под номером 5 (ООО «Арх сервис строй») не соответствует требованиям, установленным документацией об Аукционе.
В соответствии с части 4 статьи 41.9. ФЗ «О размещении заказов» участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:
1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;
2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.
Таким образом, в действиях единой комиссии по отказу ООО «Арх сервис строй» в допуске к участию в Аукционе, при рассмотрении первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме нарушений норм ФЗ «О размещении заказов» не выявлено.
Руководствуясь частью 5 статьи 17, частью 6 статьи 60 ФЗ «О размещении заказов», Административным регламентом, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере размещения заказов,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Арх сервис строй» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.