База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-236 029/06/104-1274/2021
						Заказчик: Управление Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 163002, г. Архангельск, проспект Ломоносова, д. 30 E-mail: mto@r29.fssprus.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "Эллинг" 107564, г. Москва, улица Краснобогатырская, дом 38, строение 2, этаж 2, комната 17, офис 81 Е-mail: eling2020@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Врио заместителя руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.12.2021 №260,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Никищенко К.В. (доверенность от 16.08.2021 № 24);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

08 декабря 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Эллинг" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, участник электронного аукциона – ООО "Эллинг" (далее – Общество), уклонился от заключения государственного контракта на приобретение картриджей для многофункциональных печатающих устройств для нужд УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (извещение № 0124400000121000093).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

15.11.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124400000121000093 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на приобретение картриджей для многофункциональных печатающих устройств для нужд УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 463 500,00  рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

26.11.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Эллинг", предложивший цену контракта 388 188,50 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 26.11.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

01.12.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Эллинг" – 01.12.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 19 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 30% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 139 050,00 рублей.

В установленный срок – до 06.12.2021 23:59 (время московское) ООО "Эллинг" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

07.12.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

07.12.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 07.12.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО "Эллинг" пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что 05.12.2021 произошла поломка рабочего компьютера с установленной усиленной электронной подписью генерального директора ООО "Эллинг". 06.12.2021 Общество обратилось в сервисный центр для устанения неисправности указанного компьютера, что подтверждается актом неисправности от 07.12.2021 №155Р. 07.12.2021 для подтверждения своего намерения заключить контракт, ООО "Эллинг" направило в адрес Заказчика подписанный контракт почтой России и его отсканированную копию на электронную почту Заказчика, указанную в проекте контракта. Также, 06.12.2021 была выпущена банковская гарантия №10300096 на сумму 139 050,00 руб. Кроме того, предназначенный к поставке товар закуплен Обществом в полном объеме и подготовлен к отправке в адрес Заказчика (в материалы дела приложены фото товара).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт.

15.12.2021 Заказчик направил ходатайство о предоставлении возможности ООО "Эллинг" подписать контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО "Эллинг" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "Эллинг" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ООО "Эллинг" (107564, г. Москва, улица Краснобогатырская, дом 38, строение 2, этаж 2, комната 17, офис 81, ИНН 9718151330), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – ООО "Эллинг".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Л.А. Чирова

А.А. Толстова