База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-202 029/06/104-1599/2020
						Заказчик: ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» 164900, Архангельская область, г. Новодвинск, ул. 3-ей Пятилетки 9 E-mail: ncgb.cs@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» 423800, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Проезд Хлебный, д.30, офис 102Б. Почтовый адрес: 423800, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, а/я 3 E-mail: Dima.chaban.1989@bk.ru, psk3@psk.group

РЕШЕНИЕ

09 декабря 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

по телефону при участии представителей от:

Участника закупки: генерального директора Елизарова В.Л. (ЕГРЮЛ);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

02 декабря 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница», участник электронного аукциона – ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» уклонился от заключения контракта на поставку пакетов для сбора и хранения медицинских отходов (извещение № 0124200000620006150).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

27.10.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000620006150 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку пакетов для сбора и хранения медицинских отходов (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 221 130,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Сбербанк-АСТ».

23.11.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ», предложивший цену контракта 204473,29  рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 23.11.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

26.11.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» – 26.11.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 25 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5,00 % от цены, по которой заключается контракт, что составляет – 10 223,66 рубля.

01.12.2020 в 13:36 (время московское) ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, информация, подтверждающая добросовестность участника закупки с указанием трех контрактов, исполненных ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» без применения неустоек (штрафов, пеней).

Из обращения Заказчика от 02.12.2020 №705 следует, что в ходе проверки информации, подтверждающей добросовестность победителя закупки, Заказчиком обнаружено, что номера представленных контрактов не найдены в реестре контрактов в единой информационной системе. Вследствие этого, Заказчик не имеет возможности подписать контракт со своей стороны.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» пояснил, что предоставленные контракты были заключены в рамках Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц». Дополнительно, 4.12.2020 ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» оплатило обеспечение исполнения контракта в размере 10 223,66 рубля (платежное поручение №1581 от 04.12.2020).

Проанализировав материалы дела Комиссия Архангельского УФАС сообщает следующее.

В соответствии с частью 13 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» победитель электронной процедуры (за исключением победителя, предусмотренного частью 14 указанной статьи) признается заказчиком уклонившимся от заключения контракта в случае, если в сроки, предусмотренные указанной статьей, он не направил заказчику проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени такого победителя, или не направил протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи, или не исполнил требования, предусмотренные статьей 37 указанного Федерального закона (в случае снижения при проведении электронного аукциона или конкурса цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги). При этом заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем признания победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, составляет и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы протокол о признании такого победителя уклонившимся от заключения контракта, содержащий информацию о месте и времени его составления, о победителе, признанном уклонившимся от заключения контракта, о факте, являющемся основанием для такого признания, а также реквизиты документов, подтверждающих этот факт.

В единой информационной системе отсутствует информация о том, что Заказчиком признано ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» уклонившимся от заключения контракта.

Таким образом, Заказчик, не признав победителя электронного аукциона уклонившимся от заключения контракта, неправомерно направил информацию в Архангельское УФАС России о включении ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, сведения в отношении ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ АО «Новодвинская центральная городская больница» в отношении ООО торговый дом «ПРОМСПЕЦКОМПЛЕКТ» (423800, Республика Татарстан, г. Набережные Челны, Проезд Хлебный, д.30, офис 102Б, ИНН 1650305795), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

А.А. Толстова