База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-66 029/06/104-459/2021
						Заказчик: Администрация муниципального образования «Северодвинск» 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7 E-mail: builder@adm.severodvinsk.ru Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска 164501, Архангельская область, г. Северодвинск, ул. Плюснина, д. 7 E-mail: auction_urz@adm.severodvinsk.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Индивидуальный предприниматель Романюк Дмитрий Сергеевич

РЕШЕНИЕ

11 мая 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика, Уполномоченного органа: Шестакова М.Н. (доверенность от 23.12.2020 №13-01-24/251);

Участника закупки: ИП Романюк Д.С.

УСТАНОВИЛА:

26 апреля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска (далее – Уполномоченный орган) о включении сведений об Индивидуальном предпринимателе Романюк Дмитрие Сергеевиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска, участник электронного аукциона – Индивидуальный предприниматель Романюк Дмитрий Сергеевич уклонился от заключения муниципального контракта на строительство объекта некапитального строительства - искусственного пожарного водоисточника в районе ул. Первомайской в селе Ненокса муниципального образования "Северодвинск" (извещение № 0124300012721000080).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

01.04.2021 Уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300012721000080 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на строительство объекта некапитального строительства - искусственного пожарного водоисточника в районе ул. Первомайской в селе Ненокса муниципального образования "Северодвинск" (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 870 284,00 руб.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

14.04.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки Индивидуальный предприниматель Романюк Дмитрий Сергеевич, предложивший цену контракта 809 363,97 руб.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 14.04.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

16.04.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Индивидуальному предпринимателю Романюк Д.С. - 16.04.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 1.22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта: «в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта. Если контракт заключается по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, размер обеспечения исполнения контракта устанавливается в соответствии с частями 6 и 6.1 статьи 96 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ от цены контракта, по которой в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ заключается контракт».

В установленный срок – до 21.04.2021 23:59 (время московское) Индивидуальным предпринимателем Романюк Дмитрием Сергеевичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

22.04.2021 в 00:04 (время московское) оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

22.04.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 23.04.2021 в 15:06.

Из представленной информации от электронной площадки следует, что 20.04.2021 в 16:58 ИП Романюк Д.С. выполнено действие «Подписание проекта контракта участником».

22.04.2021 в 00:01 на электронной площадке изменено состояние контракта: Контракт перешёл из состояния «Контракт отправлен участнику на подпись» в состояние «Участник не подписал контракт в регламентированный срок».

22.04.2021 в 17:33 Контракт перешёл из состояния «Участник не подписал контракт в регламентированный срок» в состояние «Участником подписан контракт вне срока».

23.04.2021 в 15:08 Контракт перешёл из состояния «Участником подписан контракт вне срока» в состояние «Участник признан уклонившимся от заключения контракта».

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – Индивидуальный предприниматель Романюк Дмитрий Сергеевич пояснил, что контракт был подписан 20.04.2021 в 16:58, однако со стороны электронной площадки не был отмечен, как подписанный со стороны Участника закупки.

При таких обстоятельствах, факт умышленного уклонения от подписания муниципального контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Романюк Дмитрия Сергеевича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией муниципального образования «Северодвинск» в лице Управления муниципального заказа Администрации Северодвинска в отношении Индивидуального предпринимателя Романюк Дмитрия Сергеевича (ИНН ), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – Индивидуальному предпринимателю Романюк Дмитрию Сергеевичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

Е.Н. Кузнецова