База решений
и правовых актов

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

о прекращении производства

по делу об административном правонарушении № 029/04/14.32-957/2022

 

Резолютивная часть объявлена 18 апреля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме 21 апреля 2023 года г. Архангельск

 

Врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Архангельское УФАС России) <...>, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении № 029/04/14.32-957/2022, возбужденного в отношении (<...> года рождения; уроженка <...>, гражданин <...>; место жительства (регистрации) – <...>; паспорт <...>),

 

УСТАНОВИЛ:

 

18.10.2022 в отношении <...>, являвшейся ранее должностным лицом государственного казенного учреждения Архангельской области «Главное управление капитального строительства» (далее – ГКУ АО «ГУКС»), составлен протокол об административном правонарушении № 029/04/14.32-957/2022.

Согласно протоколу <...> вменяется совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) − заключение федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органом или организацией либо государственным внебюджетным фондом недопустимого в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации соглашения либо осуществление указанными органами или организациями недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации согласованных действий.

Поводом для возбуждения данного административного дела в соответствии с частью 1.2 статьи 28.1 КоАП РФ стало решение Архангельского УФАС России от 27.07.2022 по делу о нарушении антимонопольного законодательства № 029/01/16-122/2022, согласно которому ГКУ АО «ГУКС» и ИП <...> были признаны нарушившими требования пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Так, в рамках дела о нарушении антимонопольного законодательства № 029/01/16-122/2022 Архангельское УФАС России установило обстоятельства, связанные с приобретением ГКУ АО «ГУКС» в период с июня 2019 года по декабрь 2020 года фельдшерско-акушерского пункта в пос. Зеленый Бор Вельского района Архангельской области, которые свидетельствовали о создании таких условий, при которых по сути отсутствовала конкурентная борьба при формальном проведении предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» торгов, приведших к фактическому участию в итоговых закупочных процедурах единственного участника – ИП <...>.

При этом действия заказчика – ГКУ АО «ГУКС» и ИП <...> были достаточно согласованы и очевидны с точки зрения достижения цели заключения и выполнения соответствующего государственного контракта именно этим индивидуальным предпринимателем, а не каким-либо иным хозяйствующим субъектом.

С учетом определений Архангельского УФАС России по делу об административном правонарушении № 029/04/14.32-957/2022 от 18.10.2022 (исход. номер 05-05/535/22), от 02.11.2022 (исход. номер 05-05/568/22), от 30.11.2022 (исход. номер 05-05/750/22), от 14.12.2022 (исход. номер 05-05/1003/22), от 21.12.2022 (исход. номер 05-05/1142/22), от 29.12.2022 (исход. номер 05-05/1352/22), от 18.01.2023 (исход. номер 05-05/216/23), от 06.02.2023 (исход. номер 05-05/587/23), от 21.02.2023 (исход. номер 05-05/907/23),
от 28.03.2023 (исход. номер 05-05/1514/23) его рассмотрение было назначено на 18 апреля 2023 года в 14 часов 30 минут.

Дело об административном правонарушении № 029/04/14.32-957/2022 рассмотрено 18 апреля 2023 года в присутствии <...>, а также ее защитника – <...>, с учетом следующего.

В рамках взаимодействия с прокуратурой Архангельской области в адрес Архангельского УФАС России была представлена копия постановления от 20.03.2023 о привлечении <...> в качестве обвиняемой по уголовному делу № <...>, согласно которому ей вменяется совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 285 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеназванного постановления, в рамках уголовного дела № <...> оцениваются фактически те же самые действия <...>, являвшейся ранее должностным лицом ГКУ АО «ГУКС», которые связаны с приобретением в 2020 году ГКУ АО «ГУКС» фельдшерско-акушерского пункта в пос. Зеленый Бор Вельского района Архангельской области, что и Архангельским УФАС России в рамках дела об административном правонарушении № 029/04/14.32-957/2022.

Согласно части 1 статьи 28.9. КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, перечисленных в статье 24.5 настоящего Кодекса, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, выносят постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении с соблюдением требований, предусмотренных статьей 29.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что в данном случае установлено обстоятельство, исключающее производство по делу об административном правонарушении, которое предусмотрено пунктом 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ (возбуждено уголовное дело), производство по делу об административном правонарушении № 029/04/14.32-957/2022 подлежит прекращению.

Руководствуясь статьей 23.48, пунктом 7 части 1 статьи 24.5, частью 1 статьи 28.9, частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

Прекратить производство по делу об административном правонарушении № 029/04/14.32-957/2022, возбужденному в отношении <...> по части 7 статьи 14.32 КоАП РФ.

 

В соответствии со статьей 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.

 

 

 

Врио руководителя Управления

Федеральной антимонопольной службы

по Архангельской области                                                                                                                <...>