База решений
и правовых актов

					Дело № 3РНП-2022 029/10/5-201/2022
					Заказчик: ГАУЗ Архангельской области «Архангельский клинический кожно-венерологический диспансер» 163045, город Архангельск, проезд Сибиряковцев 2, корпус 1 E-mail: zakupki_kvd@mail.ru, arh.okkvd@mail.ru Участник закупки: ООО «Торговый дом «Вектор» 119048, г.Москва, ул. Трубецкая. Д.10, эт.1, пом. IIА, оф.5 E-mail: nbogdanov77@bk.ru

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

18 марта 2022 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по рассмотрению обращений, поданных в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Комиссия Архангельского УФАС России), в составе:

Председатель	-	Пшиншев А.Г.	Руководитель Управления,
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Романова Д.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - ФЗ «О закупках») и постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»,

В отсутствии представителей от:

Заказчика, Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

10 марта 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц и осуществления полномочий по ведению реестра недобросовестных поставщиков, поступило обращение ГАУЗ Архангельской области «Архангельский клинический кожно-венерологический диспансер» (далее – Заказчик) о включении сведений об ООО «Торговый дом «Вектор» (ИНН 9704038141) в реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика договор от 16.08.2021 №31-А/226 на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) аппарата лазерного терапевтического (извещение №32110448712), заключенный с Обществом с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Вектор», расторгнут по решению Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2022 по делу № А05-12966/2021 в связи с существенными нарушениями условий договора.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» рассмотрела обращение о включении сведений об ООО «Торговый дом «Вектор» в Реестр недобросовестных поставщиков с учетом следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

06.07.2021  Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 32110448712 и документация о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) аппарата лазерного терапевтического (далее – документация о закупке).

Начальная (максимальная) цена договора: 7 354 708,36 руб.

Из протокола рассмотрения заявок от 27.07.2021следует, что на участие в аукционе подано 2 заявки, которые признаны соответствующими.

Согласно протоколу проведения аукциона от 29.07.2021 участник №2 (ООО «Торговый дом «Вектор») предложил наименьшую цену договора в размере 6 545 681,00 руб.

16.08.2021 между Заказчиком и ООО «Торговый дом «Вектор» заключен договор № 231-А/226 по цене, предложенной участником аукциона - 6 545 681,00 рублей.

С учетом пункта 2.2 договора от 16.08.2021 №31-А/226 предмет лизинга должен быть передан Заказчику не позднее 27.09.2021.

Как следует из материалов дела, предмет лизинга в указанный срок Заказчику Поставщиком не передан, Заказчик обратился в суд с иском о расторжении договора от 16.08.2021 №31-А/226.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2022 по делу № А05-12966/2021 договор от 16.08.2021 №31-А/226 расторгнут.

Решение Арбитражного суда Архангельской области от 21.01.2022 по делу № А05-12966/2021 вступило в законную силу – 22.02.2022.

В пункте 4 Постановления Правительства от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – Правила) указано, что в случае расторжения договора по решению суда в связи с существенным нарушением поставщиком (исполнителем, подрядчиком) условий договора Заказчик не позднее 10 рабочих дней со дня расторжения договора направляет в уполномоченный орган:

а) сведения, предусмотренные пунктами 3 - 8 перечня, а в случае закупки товаров, работ, услуг, по которой принято решение Правительства Российской Федерации в соответствии с частью 16 статьи 4 Федерального закона "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", или в случае закупки товаров, работ, услуг и заключения договоров, сведения о которых составляют государственную тайну, - сведения, предусмотренные пунктами 3 - 5 перечня;

б) копию решения суда о расторжении договора.

Информация, предусмотренная пунктом 4 Правил направлена в адрес Архангельского УФАС России – 09.03.2022.

В соответствии со статьей 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Действуя в рамках заключения договора, участник закупки должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию собственных средств Заказчика, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязанностей.

На основании части 2 статьи 5 ФЗ «О закупках» в реестр недобросовестных поставщиков включаются сведения об участниках закупки, уклонившихся от заключения договоров, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми договоры по решению суда расторгнуты в связи с существенным нарушением ими договоров.

Частью 3 статьи 5 ФЗ «О закупках» определено, что перечень сведений, включаемых в реестр недобросовестных поставщиков, порядок направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки, поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, порядок ведения реестра недобросовестных поставщиков, требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» утверждены Правила направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков (далее - Правила направления сведений), Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (далее – Правила ведения реестра), Требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения реестра недобросовестных поставщиков».

Исходя из сложившейся судебной практики обжалования решений антимонопольных органов о включении участников закупки в реестр недобросовестных поставщиков, следует, что на практике реестр недобросовестных поставщиков используется как правовой инструмент защиты заказчиков от потенциально недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Реестр недобросовестных поставщиков представляет собой меру ответственности за недобросовестное поведение в правоотношениях по осуществлению закупок.

Комиссия Архангельского УФАС отмечает, что в ходе судебного разбирательства подтверждены обстоятельства ненадлежащего исполнения ООО «Торговый дом «Вектор» обязательств по договору лизинга. Непередача лизингополучателю предмета лизинга является существенным нарушением условий договора лизингодателем.

Комиссия Архангельского УФАС России, основываясь на имеющихся материалах дела, приходит к выводу о том, что в данном случае действия ООО «Торговый дом «Вектор» можно квалифицировать как недобросовестное поведение при исполнении договора, выразившееся в непередаче Заказчику предмета лизинга.

Таким образом, сведения в отношении ООО «Торговый дом «Вектор» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 5 ФЗ «О закупках», Правилами ведения реестра, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.2012 № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного федеральным законом «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц», а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия Архангельского УФАС России,

ЗАКЛЮЧИЛА:

1. Направить в Федеральную антимонопольную службу сведения, представленные Заказчиком - ГАУЗ Архангельской области «Архангельский клинический кожно-венерологический диспансер» в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Вектор» (ИНН 9704038141) для включения в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с расторжением договора по решению суда в связи с существенным нарушением договора от 16.08.2021 №31-А/226 на оказание услуг по финансовой аренде (лизингу) аппарата лазерного терапевтического (извещение №32110448712).

2. Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Вектор» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель комиссии		А.Г. Пшиншев	О.С. Малышева
Члены комиссии		Н.В. Вознесенская	Ю.А. Поддубная
		Д.С. Романова	О.Е. Титова