База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-98 029/06/104-500/2022
						Заказчик: Управление имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального района Архангельской области 165320 Архангельская область, Котласский район, пос. Шипицыно, ул. Советская, д. 53 Е-mail: uihkkotreg@yandex.ru, mzakazkr@yandex.ru Уполномоченный орган: Администрация Котласского муниципального района Архангельской области 165320, Архангельская обл, город Котлас, площадь Советов, дом 9 E-mail: mzakazkr@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: ko@roseltorg.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО» 165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Невского, 18А, офис 5 E-mail: Kuznecov911@mail.ru

РЕШЕНИЕ

09 июня 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Титова О.Е.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Поддубная Ю.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

 

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Кузнецова В.С. (паспорт РФ, выписка из ЕГРЮЛ)

Заказчик, Уполномоченный орган уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

03 июня 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального района Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Управления имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального района Архангельской области, участник электронного аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО», уклонился от заключения муниципального контракта на осуществление строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «дер. Бурмасово – дер. Заухтомье» (извещение № 0124300004922000039).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

17.05.2022 Уполномоченным органом – Администрацией Котласского муниципального района Архангельской области, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300004922000039 о проведении электронного аукциона на право заключения муниципального контракта на осуществление строительного контроля при выполнении работ по капитальному ремонту автомобильной дороги «дер. Бурмасово – дер. Заухтомье» (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 44 150,62 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

26.05.2022 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка Общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО» была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.05.2022 размещен на официальном сайте 26.05.2022.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 указанного Федерального закона.

26.05.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона - Общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО» – 26.05.2022.

В соответствии с частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных статьей 37 указанного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные указанной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с указанным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с пунктом 1 части 2 данной статьи, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные пунктом 2 части 2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном пунктом 1 части 17.2 статьи 95 указанного Федерального закона.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 1 % от цены, по которой заключается Контракт, что составляет 441,51 руб.

В установленный срок – до 02.06.2022 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

03.06.2022 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

03.06.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 03.06.2021.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – Общество с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО» пояснил, что контракт не был заключен в связи с поломкой компьютера на котром установлено программное обеспечение и электронно-цифровая подпись, с приложением справки о нахождении компьтера в ремонте и платежного поручения о перечислении обеспечения исполнения контракта в сумме 441,50 руб.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС подтвердил намерение исполнить контракт.

В своих пояснениях по обращению от 09.06.2022 Заказчик выразил готовность заключить контракт с Обществом с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО».

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки Общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, сведения в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением имущественно-хозяйственного комплекса администрации Котласского муниципального района Архангельской области в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО» (165300, Архангельская обл., г. Котлас, ул. Невского, 18А, офис 5, ИНН 2904025980), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – Обществу с ограниченной ответственностью «ПРОЕКТНО-МОНТАЖНАЯ КОМПАНИЯ - ЭНЕРГО».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Ю.А. Поддубная

О.Е. Титова