База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-136 029/06/104-851/2021
						Заказчик: Управление Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 163000, г. Архангельск, ул. Свободы, д.3 E-mail: p29_mail@gks.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО «ИТСВ» 197348, г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, д. 27, литр А, пом. 1-Н, офис 416 Е-mail: a.kazakov@itsw-pro.ru

РЕШЕНИЕ

17 августа 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Пшиншев А.Г.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Мусиенко Л.Н. (доверенность от 12.08.2021 № ИК-32-15/1880-ДР), Чупровой Т.В. (доверенность от 12.08.2021 № ИК-32-15/1879-ДР);

Участника закупки: Сергеева С.Н. (доверенность от 09.08.2021 № 09/1);

УСТАНОВИЛА:

10 августа 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «ИТСВ» (далее – ООО «ИТСВ», Общество) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Управления Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, участник электронного аукциона – ООО «ИТСВ» уклонился от заключения государственного контракта на поставку жестких дисков (извещение № 0124100004521000016).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

14.07.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124100004521000016 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения государственного контракта на поставку жестких дисков (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 290 966,70 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

29.07.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «ИТСВ», предложивший цену контракта 169 445,19 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 29.07.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

02.08.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «ИТСВ» – 02.08.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 31 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт, что с учетом норм статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» составляет 7,5%, а именно: 12 708,39 руб.

В соответствии с частью 8.1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки, с которым заключается контракт по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона, освобождается от предоставления обеспечения исполнения контракта, в том числе с учетом положений статьи 37 указанного Федерального закона, об обеспечении гарантийных обязательств в случае предоставления таким участником закупки информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение таким участником (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов, исполненных без применения к такому участнику неустоек (штрафов, пеней). Такая информация представляется участником закупки до заключения контракта в случаях, установленных указанным Федеральным законом для предоставления обеспечения исполнения контракта. При этом сумма цен таких контрактов должна составлять не менее начальной (максимальной) цены контракта, указанной в извещении об осуществлении закупки и документации о закупке.

03.08.2021 ООО «ИТСВ» размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта – 3 реестровых номера контрактов в соответствии с частью 8.1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе».

10.08.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, в связи с тем, что на электронной площадке отсутствовали документы, подтверждающие оплату обеспечения исполнения контракта. Данный протокол размещен на официальном сайте 10.08.2021.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика пояснил, что в связи с технической ошибкой на сайте единой информационной системы Заказчик не увидел на сайте информации, содержащейся в реестре контрактов, заключенных заказчиками, и подтверждающей исполнение ООО «ИТСВ» (без учета правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке трех контрактов.

Победитель аукциона – ООО «ИТСВ» пояснил, что в связи с тем, что представленная в качестве обеспечения исполнения контракта добросовестность участника была не видна на сайте из-за технических проблем, 11.08.2021 Обществом было отправлено Заказчику обеспечение исполнения контракта в размере 12 709,00 рублей платежным поручением от 03.08.2021 №153, а также 09.08.2021 направлено ходатайство №08/1 о готовности выполнить обязательства по контракту с указанием трех реестровых номеров контрактов в соответствии с частью 8.1 статьи 96 ФЗ «О контрактной системе».

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки - ООО «ИТСВ», отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения государственного контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «ИТСВ» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области и Ненецкому автономному округу в отношении ООО «ИТСВ» (197348, г. Санкт-Петербург, ул. Аэродромная, д. 27, литр А, пом. 1-Н, офис 416, ИНН 7814768549), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – ООО «ИТСВ».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии А.Г. Пшиншев

Члены Комиссии О.С. Малышева

А.А. Толстова