База решений
и правовых актов

						Дело № 146оз-21 029/06/69-476/2021
						Заказчик : ГБУЗ Архангельской области «Первая ГКБ им.Е.Е.Волосевич» 163001, г. Архангельск, ул. Суворова,1 E-mail: otdzak@list.ru Уполномоченный орган (единая комиссия): Контрактное агентство Архангельской области 163069, г. Архангельск, ул.Выучейского, д.18, Е-mail: dkp@dvinaland.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Заявитель: ООО "СОФИЯ" 243146, Брянская обл., г.Клиинцы, ул.Калинина, д.149 E-mail: soprofit@bk.ru

РЕШЕНИЕ

12 мая 2021 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Межитовой З.К. (доверенность от 11.05.2021);

Заказчика: Кожбековой Е.А. (доверенность от 11.05.2021 № 4860), Браун Д.С. (доверенность от 11.05.2021 № 4857), Дядюн Е.С. (доверенность от 11.05.2021 № 4858), Белозеровой Н.В. (доверенность от 31.03.2021 № 3032);

Уполномоченного органа: Пантелеевой О.С. (доверенность от 03.03.2021 №66-Д),

Участника закупки ООО «Русстандарт»: Белобородова Р.В. (доверенность от 30.04.2021 №231/21), Короткова И.В. (доверенность от 30.04.2021 №233/21);

УСТАНОВИЛА:

27 апреля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "СОФИЯ" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом - Контрактным агентством Архангельской области (далее – Уполномоченный орган, единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку расходного материала (извещение № №0124200000621001347).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "СОФИЯ" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик представил письменные объяснения по жалобе от 04.05.2021 № б/н.

Уполномоченный орган представил письменные объяснения по жалобе от 30.04.2021 № 314-05-424.

Участник закупки ООО «Русстандарт» представил возражения по жалобе от 07.05.2021 № 236/21.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.

Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).

Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.

19.03.2021  Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № №0124200000621001347 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку расходного материала (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 18 165 710,00  руб.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.04.2021 было подано 3 заявки, которым были присвоены порядковые номера 1, 2, 3.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 3.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 23.04.2021 участнику с порядковым номером заявки 3 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона 44-ФЗ: представление недостоверной информации. Решение УФАС по АО № 04-05/11237 от 13 апреля 2021 года по делу №107оз-21. Предписание УФАС по АО № 04-05/11238 от 13 апреля 2021 года по делу №107оз-21».

Согласно части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 11 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

При рассмотрении доводов жалобы ООО «РУССТАНДАРТ» дело № 107оз-21 (029/06/67-374/2021) , Комиссия Архангельского УФАС России, установила, что заявка №3 содержит недостоверную информацию о стране происхождения товара по позиции 8 «Перчатки хирургические из латекса гевеи, неопудренные, антибактериальные» технического задания документации об аукционе и не указан товарный знак товара по позиции 9 «Перчатки хирургические полиизопреновые, неопудренные».

ООО "СОФИЯ" в своей жалобе указывает на то, что информация о стране происхождения товара - Соединенное Королевство достоверна, т.к. у регистрационного удостоверения РУ №ФСЗ 2011/09785 от 16.06.2011 срок действия не ограничен. Внесение изменений 13.12.2013 не влечет его недействительность.

Из письменных пояснений Заказчика следует, что был сделан запрос в адрес представительства компании Ansell (ООО «Анселл РУС») с целью оценки доводов Заявителя относительно перчаток со страной происхождения Соединенное Королевство.

Согласно полученному ответу от 29.04.2021 №2021-2904-001 хирургические антибактериальные перчатки Gammex® PF with AMT не выпускаются в Соединенном Королевстве. Регистрационное удостоверение, в котором содержалась страна производителя Соединенное Королевство, РУ №ФСЗ 2011/09785 от 16.06.2011, является недействительным в соответствии с пунктом «в» части 49 Правил государственной регистрации медицинских изделий (утверждено постановлением Правительства РФ от 27.12.2012 №1416). Медицинские изделия, зарегистрированные в соответствии с данным РУ, не поставляются в Российскую Федерацию с 13.12.2013. Действующее регистрационное удостоверение на неопудренные стерильные хирургические перчатки из натурального латекса Gammex® PF with AMT Antimicrobial Technology c антибактериальным покрытием №ФСЗ 2011/09785 от 13.12.2013. Местонахождение производителя по этому регистрационному удостоверению – Бельгия, страна происхождения – Малайзия.

Комиссия Архангельского УФАС России отмечает следующее.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 2 постановления Правительства РФ от 27.12.2012 N 1416 «Об утверждении Правил государственной регистрации медицинских изделий» (далее – Правила) регистрационные удостоверения на изделия медицинского назначения и медицинскую технику бессрочного действия, выданные до дня вступления в силу настоящего постановления, действительны и подлежат замене до 1 января 2021 года на регистрационные удостоверения по форме, утверждаемой Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения. Начало действия редакции - 01.01.2013.

Согласно подпункту «в» пункта 49 Правил, при внесении изменения в регистрационное удостоверение заявитель получает новое удостоверение, а также ранее выданное регистрационное удостоверение с отметкой о его недействительности (с указанием даты).

В силу пункта 58 Правил информация об изменениях в регистрационном удостоверении размещается на сайте регистрирующего органа и является общедоступной.

Также в ответ на запрос Архангельского УФАС России территориальный орган Росздравнадзора по Архангельской области и Ненецкому автономному округу сообщает, что регистрационное удостоверение №ФСЗ 2011/09785 от 16.06.2011, является недействующим (письмо от 06.05.2021 №03-12/477).

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "СОФИЯ" в допуске к участию в электронном аукционе.

Внеплановая проверка данной закупки проведена в рамках рассмотрения жалобы ООО «РУССТАНДАРТ» дело № 107оз-21 (029/06/67-374/2021).

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "СОФИЯ" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

А.А. Толстова