База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-115 029/06/104-388/2019
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» 165651, Архангельская обл., г. Коряжма, ул. Архангельская, дом 54 E-mail: resurs.kgb@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО "Лесное" 163000, Архангельск, ул.Поморская, д.5 E-mail: info@ooolesnoe.ru

РЕШЕНИЕ

19 августа 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Нестеренко Т.В.	Главный специалист-эксперт отдела антимонопольного контроля и рекламы,
Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Антонова Ю.С. (протокол общего собрания участников от 30.09.2015), Деарт Е.В. (доверенность от 12.01.2019);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

12 августа 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Лесное" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница», участник запроса котировок в электронной форме – ООО "Лесное" уклонился от заключения контракта на поставку строительных материалов (эмаль, линолеум, стеновые панели) (извещение № 0324300076919000054).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

18.07.2019 Заказчиком на официальном сайте в единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324300076919000054 о проведении запроса котировок в электронной форме и документы на право заключения контракта на поставку строительных материалов (эмаль, линолеум, стеновые панели) (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта – 228 775,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

29.07.2019 по результатам проведенной процедуры победителем был признан участник закупки ООО "Лесное", предложивший цену контракта 208 800,00 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 29.07.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

30.07.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "Лесное" – 30.07.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте «Обеспечение исполнения контракта» Извещения указано, что обеспечение исполнения контракта не требуется.

В установленный срок – до 05.08.2019 23:59 (время московское) ООО "Лесное" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона.

06.08.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

06.08.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания победителя запроса котировок уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 06.08.2019.

12.08.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику запроса котировок, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем.

15.08.2019 Заказчиком был подписан контракт с участником запроса котировок, предложившим лучшую, после победителя цену контракта –Смирновым С.А.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель ООО "Лесное" пояснил, что контракт не был заключен в связи с технической проблемой носителя электронно-цифровой подписи (дефектный токен (флэш–носитель ЭЦП)). Вмесье с тем, товар для исполнения обязательств по выигранному контракту был закуплен и оплачен ООО «Лесное» (счет от 01.08.2019 №15/0001729, п/п от 01.08.2019 №973; счет от 01.08.2019 №5667, п/п от 01.08.2019 №1055).

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ООО "Лесное" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО "Лесное" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Коряжемская городская больница» в отношении ООО "Лесное" (163000, Архангельск, ул.Поморская, д.5, ИНН 2901008263) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Т.В. Нестеренко

О.С. Малышева