База решений
и правовых актов

						Дело № 185оз-21 029/06/64-596/2021
						Заказчик: ГБ ПОУ Архангельской области «Плесецкий торгово-промышленный техникум» 164262, Архангельская область, р.п. Плесецк, ул. Карла Маркса, д. 59 А Е-mail:plestex@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ООО «ПС ТРЕЙД» 195027, Санкт-Петербург, пр.Шаумяна, д.8 оф. 406, E-mail: d.sokolov@ps-ltd.ru

РЕШЕНИЕ

07 июня 2021 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заявителя: Казаченко С.В. (доверенность от 02.06.2021);

Заказчика: Талалуевой Т.В. (доверенность от 03.06.2021 № 1);

УСТАНОВИЛА:

31 мая 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «ПС ТРЕЙД» (далее – Заявитель) на действия заказчика – ГБ ПОУ Архангельской области «Плесецкий торгово-промышленный техникум» (далее – Заказчик), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку компьютерной техники (извещение № 0324200027821000003).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия Заказчика в связи с утверждением документации об аукционе несоответствующей ФЗ «О контрактной системе»

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 02.06.2021 № 449.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

20.05.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324200027821000003 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку компьютерной техники (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 500 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

Заявитель в жалобе указывает, что в техническом задании документации об аукционе описан Персональный компьютер в сборе. Характеристики корпуса описывают однозначно единственную имеющуюся на рынке модель корпуса, а именно PowerCool TOR2-500W.

Пунктом 1 части 1 статьи 64 ФЗ «О контрактной системе» установлено, что документация об аукционе должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Закона, в том числе обоснование начальной (максимальной) цены контракта.

В силу пункта 1 части 1 статьи 33 ФЗ «О контрактной системе» Заказчик при описании в документации о закупке объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

Таким образом, при осуществлении закупки Заказчик вправе не только выбрать ее предмет, но и обязан определить его и описать в соответствии с нормами ФЗ «О контрактной системе» именно таким образом, чтобы участник закупки смог подать заявку на участие в торгах, соответствующую объективным и обоснованным требованиям Заказчика. При этом заказчик вправе в необходимой степени детализировать требования к товару, так как ФЗ «О контрактной системе» не содержит норм, ограничивающих право заказчика включать в документацию об аукционе требования к объекту закупки, которые являются для него значимыми, а также норм, обязывающих заказчика устанавливать в документации, вопреки его потребностям, такие требования к характеристикам объекта закупки, которые соответствовали бы всем существующим видам товаров.

Часть 1 раздела II «Сведения о товаре, на поставку которого осуществляется закупка, и об условиях контракта» документации об аукционе содержит таблицу, в которой установлены требования к товарам, в том числе:

Наименование товара	Функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара
Персональный компьютер в сборе	Корпус
	Материал: сталь Толщина металла(мм) не менее 0.6 мм Наличие кнопок Power, Reset на лицевой панели Наличие кнопки включения\выключения ИБП на задней части корпуса Наличие индикатора Power на лицевой панели Наличие внутренних отсеков 3,5 дюйма не менее 2 Наличие внутренних отсеков 2,5 дюйма не менее 1 Внешних отсеков 5,25 дюйма не менее 2 Внутренних отсеков 5,25 дюйма не менее 4 Разъемы на лицевой панели:2*USB 3.0 2*HD-Аудиоразъема miniJack с подключением к внешним разъемам МП; 2*USB с обозначением "USB CHARGER" (без подключения к внутренним разъемам МП), обеспечены автономным питанием от ИБП 5V, предназначены для подзарядки устройств, адаптированных для подзарядки от интерфейса USB (устройства до 2А на один разъем USB), возможность запитывания от порта устройств с потребляемой мощностью вплоть до 100ВТ, с помощью данного интерфейса можно подключать устройства с напряжением вплоть до 20 вольт Встроенный картридер на лицевой панели. Поддержка семейств карт SD/MMC/MS не менее 8 форматов. Световые индикаторы состояния ИБП на лицевой панели Охлаждение корпуса 1 вентилятор: 90 x 90 мм на задней стенке Размещение БП в корпусе сверху, горизонтально Блока питания входит в комплект поставки Блок питания ATX 12V v.2.31 Мощность блока питания не менее 500 Вт вентилятор блока питания не менее 120мм, Встроенное в блок питания устройство для защиты кабеля питания от выдергивания Поддержка материнских плат до формата ATX включительно Максимальная длина видеокарты не менее 250 мм Совместимость Материнские платы ATX Поддерживаемые платы расширения Полноразмерные не менее 7 шт Коннектор питания мат.платы, 24+4+4 pin, 20+4 pin (разборный 24-pin коннектор. 4-pin могут отстегиваться в случае необходимости) Коннектор питания видеокарт 1x 6-pin разъем Разъемы для подключения HDD/FDD/SATA 3/1/2 Встроенный заводским способом источник бесперебойного питания должен находиться в нижней части системного корпуса и имеет пассивную систему охлаждения. Тип ИБП: Линейно-интерактивный (line-interactive); обеспечивает стабилизацию напряжения на выходе; при этом частоты на входе и выходе совпадают Максимальная выходная мощность ИБП (ВА) не менее 650 ВА Эффективная мощность ИБП (Ватт) не менее 360 ВАТТ Поддержка режима Холодный старт Функция Green Power\Функция полной работы Защита: От большого входного тока, от короткого замыкания, от перегрузки, от удара молнии, от выбросов, провалов, значительного снижения и полного отключения питающего напряжения Номинальное входное напряжение ИБП 220В Время реакции ИБП не более 4-10 мс Максимальный ток помехи, поглощаемый ограничителем не менее 6,5ка Кол-во выходных розеток не менее 2 штук. Тип выходного сигнала- Cтупенчатая аппроксимация синусоиды - при работе в автономном режиме и синусоида при работе от сети AVR (Automatic Voltage Regulation - авторегулятор напряжения) зарядки до 90 % - не более 10 часов Размер (ширина х высота х глубина) не более (мм 178 x 420 x 415 mm …

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что данная закупка необходима для компьютерного оснащения кабинета по подготовке организации проведения демонстрационного экзамена по специальности «Экономика и бухгалтерский учет» (по отраслям). Для компьютерного оснащения данного кабинета необходимо 10 укомплектованных персональных компьютеров, в состав каждого из которых должны входить: системный блок, включающий в себя все необходимыми для работы комплектующие, источник бесперебойного питания, монитор, клавиатура и мышь. Изучив ценовую информацию рынка, Заказчиком было принято решение о том, что для приобретения персонального компьютера полной комплектации, чтобы уложиться в выделенные на данную закупку средства, Заказчику подходит именно тот товар, который указан в техническом задании. Закупка персонального компьютера с корпусом со встроенным источником бесперебойного питания экономит выделенные средства и позволяет закупить остальные комплектующие классом выше.

С учетом вышеизложенного, Комиссия Архангельского УФАС России приходит к выводу о том, что Заказчик при формировании при описания объекта закупки руководствуется объективными потребностями и при этом соблюдает условия о недопущении ограничения количества участников закупки.

Заказчиком при описании объекта закупки не нарушены положения ФЗ «О контрактной системе».

Кроме того, Комиссия Архангельского УФАС России также отмечает, что предъявленные Заказчиком требования к поставляемым товарам в равной степени распространялись на всех участников аукциона, ввиду чего любое лицо обладало возможностью закупить и поставить требуемые товары. Каких-либо доказательств невозможности совершения данных действий Заявителем не представлено.

В силу части 9 статьи 105 ФЗ «О контрактной системе» обязанность доказывания нарушения Заказчиком своих прав и законных интересов лежит на подателе жалобы, вместе с тем в жалобе не представлены документы и сведения, свидетельствующие о нарушении законных прав и интересов Заявителя, ограничении количества участников закупки, а также о наличии препятствий при формировании и подаче заявки с учетом требований документации об аукционе к составу первой части заявки.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО «ПС ТРЕЙД» необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.