База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-76 029/06/104-176/2019
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» 164170 Архангельская область, г. Мирный, ул. Дзержинского, 3 Е-mail: diana@mirngb.ru; gbuz.mcgb@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" 164509, Архангельская обл., Северодвинск, ул.Макаренко, 7 E-mail: ihfo@sevhleb.ru

РЕШЕНИЕ

20 июня 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Врио руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Давыдовой И.С. (доверенность от 17.06.2019 № 426/08), Хромовой Е.А. (доверенность от 17.06.2019 № 427/08),;

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

13 июня 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» (далее - Заказчик) о включении сведений об ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница», участник электронного аукциона – ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" уклонился от заключения контракта на поставку продуктов питания (хлеб) (извещение № 0124200000619001931).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

08.05.2019 Уполномоченным органом – контрактным агентством АО, на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619001931 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку продуктов питания (хлеб) (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 226 054 рубля.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

30.05.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ", предложивший цену контракта 101 724,30 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 30.05.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

04.06.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" – 04.06.2019..

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 11 302,70 руб.

06.06.2019 победителем аукциона ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица (платежное поручение от 04.06.2019 №1344 на сумму 16 954 руб.). Гарантийное письмо от 04.06.2019 в соответствии с частью 9 статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» не было прикреплено.

11.06.2019 Заказчиком был сформирован протокол о признании победителя уклонившимся от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" пояснило, что в результате произошедшего технического сбоя оборудования (ПК «Formoza CL 360»), с помощью которого Общество участвовало в аукционе, на площадке ошибочно было прикреплено дважды платежное поручение вместо гарантийного письма. В подтверждение представлен Акт от 07.06.2019 о проведении диагностического технического состояния оборудования, составленный ООО «Трейд-Линк», ПК «Formoza CL 360», согласно которому оборудование для дальнейшей эксплуатации не пригодно. 10.06.2019 Общество дополнительно направило посредством электронной почты в адрес Заказчика гарантийное письмо.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представители участника закупки подтвердили намерение исполнить контракт, а Заказчик письмом от 14.06.2019 №2335/01-30 выразил письменное согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Мирнинская центральная городская больница» в отношении ОАО "СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ" (164509, Архангельская обл., Северодвинск, ул.Макаренко, 7; ИНН 2902045853), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ОАО ""СЕВЕРОДВИНСКИЙ ХЛЕБОКОМБИНАТ".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Л.А. Чирова