База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-46 029/06/104-293/2021
						Заказчик: ГБУЗ АО «Архангельский клинический онкологический диспансер» 163045 г. Архангельск, пр. Обводный канал, 145, корп.3 E-mail: secretar@onko29.ru, 29kontrakt@mail.ru Участник закупки: ООО «Махаон» 620102, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Белореченская, стр. 28А (ТК «Буревестник»), офис 21 E-mail: mahaon20@bk.ru

РЕШЕНИЕ

24 марта 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (Поставщиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Поповой Е.В. (доверенность от 05.03.2021 № 01-17/620);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

17 марта 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ АО «Архангельский клинический онкологический диспансер» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Махаон» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, контракт от 02.12.2020 № 17ГК на поставку инструментов эндоскопических ПЕТЛИ в 2021 г. (извещение № 0124200000620006459) с ООО «Махаон», расторгнут, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения контракта с учетом следующего.

05.11.2020 Уполномоченным органом – Контрактным агентством Архангельской области на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение  №0124200000620006459 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку инструментов эндоскопических ПЕТЛИ в 2021 г. (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 2 775 299,96 рублей.

17.11.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном заявка участника закупки ООО «Махаон» была признана соответствующей требованиям ФЗ «О контрактной системе» и документации об аукционе.

02.12.2020 между Заказчиком и ООО «Махаон» (далее – Поставщик) заключен контракт № 17ГК (далее – Контракт) на поставку инструментов эндоскопических ПЕТЛИ в 2021 г. (реестровая запись № 2290103458420000385).

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта поставка Товара, указанного в пункте 1.1 Контракта, осуществляется согласно графика поставки (Приложение №3 к Контракту).

Графиком поставки товара установлено, что Поставщик обязан поставить товар в 1 и 3 кварталах 2021 года по заявке в течении 10 календарных дней.

11.01.2021 Заказчик направил в адрес Поставщика заявку на поставку товара, следовательно, товар должен быть поставлен в срок до 21.01.2021.

В установленый Контрактом срок товар не был поставлен.

02.02.2021 Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия №01-17/364, согласно которой товар должен быть поставлен в течении 10 календарных дней.

В срок до 15.02.2021 Поставщиком товар не поставлен.

16.02.2021 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Поставщика.

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (Поставщику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (Поставщика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (Поставщику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (Поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (Поставщику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (Поставщика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 16.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 17.02.2021 было размещено Заказчиком в разделе «информация об исполнении контракта».

18.02.2021 Заказчиком направлено Поставщику по электронной почте решение от 16.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 17.02.2021.

19.02.2021 Заказчиком решение от 16.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 17.02.2021 направлено Поставщику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Поставщику, указанному в Контракте.

Согласно полученному Заказчиком 04.03.2021 уведомлению решение от 16.02.2021 об одностороннем отказе от исполнения Контракта было получено Поставщиком 25.02.2021.

Дата надлежащего уведомления заказчиком поставщика (Поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения Контракта – 04.03.2021.

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (Поставщика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым с 15.03.2021, что подтверждается размещенной 15.03.2021 информацией о расторжении Контракта на официальном сайте в карточке контракта с реестровой записью № 2290103458420000385, реестровая запись Контракта в реестре контрактов переведена на статус «Исполнение прекращено».

Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России в установленый законом срок – 16.03.2021.

Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений ООО «Махаон» в реестр недобросовестных поставщиков, общество не представило объяснений по факту не исполнения обязательств по контракту №17 от 02.12.2020 и не направило своих представителей. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (Поставщиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Из пункта 11 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (Поставщиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 (далее – Правила ведения реестра), следует, что в реестр недобросовестных поставщиков включаются только проверенные сведения. Необходимым условием является наличие в представленных материалах фактов, подтверждающих недобросовестность поставщика (Поставщика, исполнителя).

Размещение сведений об участнике закупки в реестре недобросовестных поставщиков осуществляется лишь в случае, если антимонопольный орган в результате проведенной проверки установит факт недобросовестного поведения поставщика при исполнении контракта, выявит обстоятельства, свидетельствующие о направленности его действий на несоблюдение условий контракта.

Исходя из положений статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» реестр недобросовестных поставщиков с одной стороны является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом обязательств, принятых в рамках осуществления закупки. При этом одним из последствий включения в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение) может являться ограничение прав такого лица на участие в закупках в течение установленного срока (часть 9 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе»).

Пунктом 12 Правил ведения реестра, в том числе установлено, что по результатам рассмотрения представленных информации и документов и проведения проверки фактов, указанных в пункте 11 указанных Правил, выносится решение. В случае подтверждения достоверности указанных фактов уполномоченный орган выносит решение о включении информации о недобросовестном поставщике (Поставщике, исполнителе) в реестр. В ином случае уполномоченный орган выносит решение об отказе во включении информации о поставщике (Поставщике, исполнителе) в реестр. Копии вынесенного уполномоченным органом решения направляются заказчику, лицу, информация о котором направлена заказчиком для включения в реестр, и иным заинтересованным лицам.

Таким образом, Комиссия Архангельского УФАС России, проведя оценку действий ООО «Махаон», приходит к выводу о недобросовестных действиях ООО «Махаон», выразившихся в ненадлежащем исполнении требований законодательства о контрактной системе в части неисполнения контракта, и сведения в отношении ООО «Махаон» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Включить сведения, представленные Заказчиком - ГБУЗ АО «Архангельский клинический онкологический диспансер» в отношении ООО «Махаон» (620102, Свердловская область, город Екатеринбург, улица Белореченская, стр. 28А (ТК «Буревестник»), офис 21, ИНН 6658439380, учредитель - МАТКУРБАНОВ АРСЛАНБЕК АЛИШЕРОВИЧ, ИНН 667803401568, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - МАТКУРБАНОВ АРСЛАНБЕК АЛИШЕРОВИЧ, ИНН 667803401568) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта от 02.12.2020 №17ГК на поставку инструментов эндоскопических ПЕТЛИ в 2021 г. (извещение №0124200000620006459).

2. Датой включения сведений в отношении ООО «Махаон» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

Е.Н. Кузнецова