База решений
и правовых актов

						Дело № 454мз-20 029/06/67-1088/2020
						Заказчик (единая комиссия): СМУП «Горсвет» 164521, Архангельская обл., г. Северодвинск, ул. Лесная д.25 E-mail: sgorsvet@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Заявитель: ООО "НАШ СВЕТ" 347900, Ростовская обл., Таганрог, ул.Фрунзе 23 E-mail: allaname@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

31 августа 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Стародуба Е.В. (доверенность от 20.06.2020 № б/н);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

24 августа 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО "НАШ СВЕТ" (далее - Заявитель) на действия единой комиссии, созданной заказчиком - СМУП «Горсвет» (далее – Заказчик, единая комиссия), при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на поставку светильников для наружного освещения (извещение №0524300003720000021).

Содержание жалобы:

Обжалуются действия единой комиссии в связи с отказом ООО "НАШ СВЕТ" в допуске к участию в электронном аукционе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе.

Заказчик не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 28.08.2020 № 403.

Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.

036.08.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0524300003720000021 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку светильников для наружного освещения (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 746 000,00  рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2020 было подано 9 заявок, которым были присвоены порядковые номера 1,2,3,5,7,8,9,10,11.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 9.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 14.08.2020 участнику с порядковым номером заявки 9 было отказано в допуске к участию в электронном аукционе «п. 2. ч. 4 ст. 67 - несоответствие информации, предусмотренной ч. 3 ст. 66 44-ФЗ, требованиям документации о таком аукционе: Технические характеристики предлагаемого товара не соответствуют условиям технического задания Заказчика».

Согласно части 3 статьи 66 ФЗ «О контрактной системе» первая часть заявки на участие в электронном аукционе, за исключением случая, предусмотренного частью 3.1 указанной статьи, должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки);

2) при осуществлении закупки товара, в том числе поставляемого заказчику при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг:

а) наименование страны происхождения товара;

б) конкретные показатели товара, соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии). Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

В пункте 14 «Требования к содержанию и составу заявки на участие в электронном аукционе» раздела «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе установлены аналогичные требования.

Техническое задание документации об аукционе содержит характеристики, с требованиями к товару:

«Светильник консольный для наружного освещения «Елена» или эквивалент в количестве 100 шт.

Основные технические характеристики:

Номинальная мощность 60 Вт;

Напряжение сети 176 - 260 В;

Частота 50 Гц;

Класс защиты от поражения эл. током 1;

Коэффициент мощности, не менее 0,98;

Световой поток не менее 7200 Лм;

Тип КСС Широкая боковая 2 (ШБ2);

Цветовой температуры не менее 5000 К;

Тип светильника Светодиодный;

Источник питания Электромагнитный драйвер;

Защита от перенапряжения не менее 380 В;

Источник света Светодиодный модуль (секционированные);

Индекс цветопередачи (CRI) не менее 80;

Пульсация светового потока не более 1%;

Световая отдача не менее 120 лм/Вт;

Способ установки светильника Консольный;

Климатическое исполнение по ГОСТ 151150-69 УХЛ1;

Степень защиты оптического отсека не менее IP67;

Габариты:

Длина осветительного прибора (мм) 750±10;

Ширина осветительного прибора (мм) 360±10;

Высота осветительного прибора (мм) 100±10;

Крепление консольное Ø трубы (мм) 48±10;

Масса, не более (кг) 5;

Срок службы не менее 10 лет;

Гарантийный срок эксплуатации не менее 60 месяцев;

Температура окружающего воздуха при эксплуатации от минус 60 до плюс 40 °С».

В подпункте 5 пункта 8 части 15 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе установлено, что при описании товара в заявке на участие в электронном аукционе участнику электронного аукциона необходимо учитывать следующее:

«5) в случае, если значение показателя товара установлено как точное значение или сопровождается словами «не более», «более», «не менее», «менее», «не менее __ и не более __», «не более __ и не менее __», «не менее __, не более __», «не более __, не менее __», «ниже», «выше», «не ниже», «не выше», «не ниже __ и не выше __», «не выше __ и не ниже __», знаками «>», «<», «≥», «≤», «> __ и < __», «> __ и ≤ __», «≥ __
и < __», «≥ __ и ≤ __» участником электронного аукциона в заявке на участие в электронном аукционе устанавливается единственное точное значение без вышеперечисленных слов и знаков».

В подпункте 6 пункта 8 части 15 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе установлено, что при описании товара в заявке на участие в электронном аукционе участнику электронного аукциона необходимо учитывать следующее:

«6) в случае, если устанавливается диапазонный показатель товара, наименование которого указывается как «__ - __», или наименование которого сопровождается словами «от __ до __», или наименование которого сопровождается словами «в диапазоне от __ до __», то значение такого диапазона не может изменяться в ту или иную сторону и участником электронного аукциона должен быть предложен товар именно с таким значением диапазонного показателя».

Как подтверждается материалами дела, Заявителем в первой части заявки (заявка № 9) предложены, следующие характеристики товара:

«Светильник консольный для наружного освещения «NS» количестве 100 шт. Страна происхождения Российская Федерация

Основные технические характеристики:

Номинальная мощность 60 Вт;

Напряжение сети 220 В;

Частота 50 Гц;

Класс защиты от поражения эл. током 1;

Коэффициент мощности, не менее 0,98;

Световой поток не менее 7200 Лм;

Тип КСС Широкая боковая 2 (ШБ2);

Цветовой температуры не менее 5000 К;

Тип светильника Светодиодный;

Источник питания Электромагнитный драйвер;

Защита от перенапряжения не менее 380 В;

Источник света Светодиодный модуль (секционированные);

Индекс цветопередачи (CRI) 80;

Пульсация светового потока 1%;

Световая отдача 120 лм/Вт;

Способ установки светильника Консольный;

Климатическое исполнение по ГОСТ 151150-69 УХЛ1;

Степень защиты оптического отсека не менее IP67;

Габариты:

Длина осветительного прибора (мм) 760;

Ширина осветительного прибора (мм) 350;

Высота осветительного прибора (мм) 110;

Крепление консольное Ø трубы (мм) 50;

Масса, (кг) 5;

Срок службы 10 лет;

Гарантийный срок эксплуатации 60 месяцев;

Температура окружающего воздуха при эксплуатации от минус 60 до плюс 40 °С».

В ходе анализа заявки Заявителя Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что в заявке №9 указана величина напряжения сети, равная 220В, что не соответствует требованиям технического задания документации об аукционе.

Кроме того, в графах заявки Заявителя «коэффициент мощности», «световой поток», «цветовая температура», «защита от перенапряжения», «степень защиты оптического отсека» указаны показатели со словами «не менее», что противоречит требованиям подпункта 5 пункта 8 части 15 «Инструкция по заполнению заявки на участие в электронном аукционе» раздела «Информационная карта аукциона в электронной форме» документации об аукционе.

Частью 1 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

На основании части 4 статьи 67 ФЗ «О контрактной системе» участник закупки не допускается к участию в электронном аукционе, в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

Таким образом, единая комиссия правомерно отказала ООО "НАШ СВЕТ" в допуске к участию в электронном аукционе.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 1 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "НАШ СВЕТ" необоснованной.

Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

Е.Н. Кузнецова