База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-13 029/06/104-69/2020
						Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» 163062, г. Архангельск, ул. Дачная, д. 30 E-mail: urotdel@agkb4.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» 163071, РФ, г. Архангельск, ул. Нагорная, д. 7. E-mail: vladimir.karpov29@gmail.com

РЕШЕНИЕ

23 января 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Родионовой Г.В. (доверенность от 22.01.2020 № 248/01-10);

Участника закупки: директора Карпова В.Д. (распоряжение от 14.02.2019 №378р);

УСТАНОВИЛА:

16 января 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» (далее – Заказчик) о включении сведений об МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник электронного аукциона – МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» уклонился от заключения контракта на оказание услуг по стирке белья (извещение № № 0124200000619007318).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

09.12.2019 Уполномоченным органом – Контрактным агенством на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № № 0124200000619007318 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по стирке белья (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 1 293 067,50 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

18.12.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки МУП «Стигла» МО «Город Архангельск», предложивший цену контракта 931 008,54 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 20.12.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

23.12.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» – 23.12.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 24 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 64 653,38рублей.

25.12.2019 в 09:16 (время московское) МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения (платежное поручение от 24.12.2019 №613 на сумму 64 653,38 рублей), информация, подтверждающая добросовестность участника закупки с указанием трех контрактов, исполненных МУП «Стигла» без применения неустоек (штрафов, пеней).

Из обращения Заказчика следует, что в ходе проверки информация, подтверждающая добросовестность участника закупки Заказчиком обнаружено, что добросовестность подтверждена не в полном объеме: контракт с реестровым номером 2290103047717000480, который МУП «Стигла» предоставило в качестве добросовестности, на официальном сайте имеет статус «исполнение». Вследствие этого Заказчик не имеет возможности подписать контракт со своей стороны.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» пояснило, что в ходе проверки информации от Заказчика о том, что контракт с реестровым номером 2290103047717000480 имеет статус «исполнение», было установлено, что по результатам закупки МУП «Стигла» с ГБУЗ АО "АОКБ" заключило контракт от 26.12.2017 № 832-О на сумму 1 365 000,00 рублей. Дата исполнения контракта 30.01.2019. Фактически контракт был исполнен и закрыт на сумму 983 952,10 рублей. Однако ГБУЗ АО "АОКБ" своевременно не разместило эту информацию в единой информационной системе. МУП «Стигла» добросовестно исполнило множество контрактов, и общество могло бы внести изменения и добавить другой контракт.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта, у участника закупки МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ Архангельской области «Архангельская городская клиническая больница № 4» в отношении МУП «Стигла» МО «Город Архангельск» (163071, РФ, г. Архангельск, ул. Нагорная, д. 7, ИНН 2901030131) в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта единственному участнику электронного аукциона – МУП «Стигла» МО «Город Архангельск».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

А.А. Толстова