База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-136 029/06/104-740/2022
						Заказчик: МУК городского округа «Город Архангельск» «Ломоносовский Дворец культуры» 163062, г. Архангельск, ул. Никитова, 1 E-mail: lomonoсovdk@yandex.ru, lomonosovdkzak@mail.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: Общество с ограниченной ответственностью производственная компания «Мелеста» 160014, г. Вологда, ул. Набережная 6 Армии, д. 161, кв. 5 E-mail: Melesta35Pk@mail.ru, Steklorez.12@mail.ru, Melesta35@mail.ru

РЕШЕНИЕ

22 августа 2022 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 N ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Малышева О.С.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Романова Д.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Соловьева Д.И. (решение единственного учредителя ООО ПК «Мелеста» от 23.08.2021, паспорт гражданина Российской Федерации).

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

16 августа 2022 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МУК городского округа «Город Архангельск» «Ломоносовский Дворец культуры» (далее – Заказчик) о включении сведений об Обществе с ограниченной ответственностью производственная компания «Мелеста» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, участник запроса котировок в электронной форме – Общество с ограниченной ответственностью производственная компания «Мелеста» уклонился от заключения контракта на изготовление мебели (извещение №0324300081322000004).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

04.08.2022 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0324300081322000004 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения контракта на изготовление мебели (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 553 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

11.08.2022 по результатам проведенной процедуры запроса котировок в электронной форме победителем был признан участник закупки Общество с ограниченной ответственностью производственная компания «Мелеста» (далее – ООО ПК «Мелеста», Общество), предложивший цену контракта 489 000,00 рублей.

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) №0324300081322000004 от 11.08.2022 размещен на официальном сайте в тот же день.

В соответствии с пунктом 1 частью 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 указанной статьи проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с указанным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных указанным Федеральным законом).

В соответствии с частью 6 статьи 50 ФЗ «О контрактной системе» заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 ФЗ «О контрактной системе», с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 названной части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 данной части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 указанного Федерального закона, не допускается.

12.08.2022 в 21:50 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта контракта победителю аукциона - Обществу с ограниченной ответственностью производственная компания «Мелеста» – 12.08.2022.

Заказчиком в разделе «Размер обеспечения исполнения контракта» Извещения установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 20 % от цены, по которой заключается Контракт, что составляет 97 800 рублей.

В установленный срок – до 15.08.2022 23:59 (время московское) Обществом с ограниченной ответственностью производственная компания «Мелеста» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

16.08.2022 в 00:22 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

16.08.2022 в 11:14 ООО ПК «Мелеста» подписало проект контракта и предоставило документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

16.08.2022 в 14:40 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте в тот же день, а процедура заключения контракта № 03243000813220000040001 переведена на этап «Контракт не заключен».

17.08.2022 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику запроса котировок в электронной форме, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Общества пояснил, что контракт не был заключен в связи с технической неисправностью персонального компьютера, на котором настроено рабочее место по работе с электронной подписью, (в материалах дела представлен Акт приема-передачи оборудования на диагностику и ремонт №456/08 от 15 августа 2022 года). Ремонт компьютера был закончен 16.08.2022. Надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. ООО ПК «Мелеста» были приняты меры для надлежащего исполнения условий контракта:

1. перевело на счет Заказчика обеспечение исполнение контракта в размере 97 800,00 рублей (платежное поручение № 185 от 16.08.2022);
2. подписало контракт на электронной площадке (изображение, подтверждающее подписание контракта со стороны ООО ПК «Мелеста»);
3. связалось с Заказчиком и договорилось о полном согласовании технической части работы и визуальной составляющей проекта. ООО ПК «Мелеста» разработало и отправило на согласование заказчику дизайн-проект объекта (проект разработанный ООО ПК «Мелеста») В связи с услышанной просьбой заказчика произвести поставку мебели максимально возможно быстрее, не дожидаясь полного срока исполнения контракта, 45 дней;
4. произвело закупку материалов для более быстрого исполнения контракта (счет-фактура № 760 от 15.08.2022).

Представитель ООО ПК «Мелеста» пояснил, что Общество не имело намерения уклониться от заключения контракта и сделало максимальные возможные действия для надлежащего исполнения условий контракта.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО ПК «Мелеста» совершило все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта и у Общества отсутствовало намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Бесспорных доказательств уклонения (отказа) Общества от заключения муниципального контракта представлено не было, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения муниципального контракта.

Кроме того, Комиссии Архангельского УФАС России отмечает, что согласно предоставленным данным оператором электронной площадки – ООО «РТС-тендер» письмом от 22.08.2022 ООО ПК «Мелеста» в период с 12.08.2022 07:24:46 по 16.08.2022 08:03:51 не производило никаких типов операций на электронной площадке.

При проведении внеплановой проверки на основании пункта 5 части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» данной закупки нарушений законодательства РФ о контрактной системе не выявлено.

Под пунктом б) пункта 13 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 №1078, в том числе установлено, что орган контроля по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" данного пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 указанных Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МУК городского округа «Город Архангельск» «Ломоносовский Дворец культуры» в отношении Общества с ограниченной ответственностью производственная компания «Мелеста» (160014, г.Вологда, ул. Набережная 6 Армии, д. 161, кв. 5, ИНН 3525473309), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии О.С. Малышева

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Д.С. Романова