База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-149 029/06/104-1150/2020
						Заказчик: НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» 163002, г. Архангельск, ул. Урицкого, д.1, оф. 402 E-mail: ogorelcev@fond29.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО «ЛИНК-сервис» 163069, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д.4, оф.1810 E-Mail: irina.turusinova@mail.ru

РЕШЕНИЕ

11 сентября 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: директора Турусиновой И.Ю. (протокол внеочередного собрания участников №2/2020 от 03.02.2020).

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил. В адрес Архангельского УФАС России было направлено ходатайство №07/14068 от 08.09.2020 о рассмотрении дела без их участия.

УСТАНОВИЛА:

04 сентября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «ЛИНК-сервис» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области», участник электронного аукциона – ООО «ЛИНК-сервис» уклонился от заключения контракта на оказание услуг по информационно-технологической поддержке программы 1С Предприятие (извещение №2024500000120000167).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

17.08.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №2024500000120000167 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по информационно-технологической поддержке программы 1С Предприятие (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 35 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

26.08.2020 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка ООО «ЛИНК-сервис» была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 26.08.2020 размещен на официальном сайте 26.08.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

27.08.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «ЛИНК-сервис» – 27.08.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I «Общие положения» документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт.

В установленный срок – до 01.09.2020 23:59 (время московское) ООО «ЛИНК-сервис» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

02.09.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

03.09.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 03.09.2020.

В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ООО «ЛИНК-сервис» пояснило, что контракт не был подписан по техническим причинам. Так, обществом 26.08.2020 было переведено обеспечение исполнения контракта на сумму 1 750,00 рублей (платежное поручение №574 от 26.08.2020). В последний день подписания контракта 01.09.2020 компьютер, на котором установлена ЭЦП руководителя, был поврежден. Согласно приложению к акту о приемке выполненных работ (оказанных услуг) №5002-01 от 01.09.2020 на экспертизу был представлен системный блок компьютера, технический осмотр которого показал, что неисправна материнская плата. Было рекомендовано восстановление работоспособности системного блока с сохранением контейнера закрытого ключа сертификата квалифицированной электронной подписи – замена материнской платы. 02.09.2020 работоспособность компьютера была восстановлена, но контракт подписать не удалось, в связи с истечением срока для подписания. 02.09.2020 ООО «ЛИНК-сервис» обратилось в Архангельское УФАС России (вх.№8299 от 04.09.2020) с просьбой не включать в Реестр недобросовестных поставщиков, разрешить Заказчику продлить срок подписания контракта.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО «ЛИНК-сервис» совершил все возможные действия, направленные на заключение контракта у участника закупки ООО «ЛИНК-сервис» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «ЛИНК-сервис» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» в отношении ООО «ЛИНК-сервис» (163069, г. Архангельск, пл. В.И. Ленина, д.4, оф.1810, ИНН 2901075710), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО «ЛИНК-сервис».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

И.М. Фарманова