База решений
и правовых актов

						Дело № 2юл-20 029/07/3-14/2020
						Заказчик (Организатор закупки): АО «ЦС «Звездочка» 164509, Архангельская область, г.Северодвинск, проезд Машиностроителей 12 Е-mail: vmorev@star.ru, info@star.ru   Оператор электронной площадки: ООО «АСТ ГОЗ» 117393, г.Москва, ул.Профсоюзная, д.78, стр.1 Е-mail:  info@astgoz.ru   Заявитель: АО "Машиностроительный завод "Армалит" 198097, Санкт-Петербург, ул.Трефолева , д.2, лит.Н, пом. 3Н, ком.56 E-mail: koptyaev@armalit1.ru

РЕШЕНИЕ

 

17 января 2020 года                                                                                                    г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

 

Председатель	-	Короткова И.Ю.	Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Чирова Л.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

В присутствии представителей от:

Заявителя: Рындина В.В. (доверенность от 28.11.2019 №05-25-102), Сидоренкова В.В (доверенность от 28.11.2019 №05-25-102);

Заказчика: Дыкоменко А.Л. (доверенность от 17.01.2020 № 565/25-Д);

 

УСТАНОВИЛА:

10 января 2020 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба АО "Машиностроительный завод "Армалит" (далее – Заявитель) на действия закупочной комиссии, – АО «ЦС «Звездочка» (далее – Заказчик) при проведении запроса котировок №31908617586 на право заключения договора на амортизаторы АКСС.

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия закупочной комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением заявки Заявителя.

 

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

 

ОАО «Центр судоремонта «Звездочка» является заказчиком в понимании Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»), который устанавливает общие принципы и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

 

25.12.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок http://zakupki.gov.ru размещено извещение №31908617586 о проведении запроса котировок на право заключения договора на амортизаторы АКСС  (далее – Извещение).

Начальная (максимальная) цена договора – 5 100 044.40 руб.

В ходе изучения материалов дела установлено, что заявка Заявителя была зарегистрирована под номером 93235.

Согласно протоколу Протокол заседания Закупочной комиссии № 560/1646-2 от 24 декабря 2019 года заявка с номером 93235 отклонена в связи с несоответствием п. 4.1.18 Информационной карты, в соответствии с п. В.4.3.3 прч.1 Положения о закупке АО «ЦС «Звездочка» в связи с тем, что не отвечает требованиям закупочной процедуры, изложенным в закупочной документации, а именно, не представлены Решения МВК об утверждении акта квалификационных испытаний изделий (приемки установочной серии), в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.301-2003 «Военная техника. Постановка на производство изделий» на позиции 4, 5, 10 спецификации Технического задания.

 

По позициям 4, 5, 10 спецификации Технического задания установлено требование о соответствии амортизаторов ГОСТ РВ 9320-001-2008.

В пункте 4.1.18 «Документы, подтверждающие соответствие предлагаемой продукции (предмета закупки) установленным требования» Информационной карты Извещения определено, что участник для подтверждения соответствия предлагаемой продукции (предмета закупки) требованиям, установленным в пункте 4.1.17, постановки товара на производство в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.301-2003 в составе заявки должен представить следующие документы:

«1.1. Документ (акт МВК и/или первый лист утверждённой КД) подтверждающий, что участник является разработчиком конструкторской документации на товар (предмет закупки) либо письмо от разработчика, подтверждающего передачу конструкторской документации участнику или акты приема-передачи конструкторской документации, переданной в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.301-2003«Военная техника. Постановка на производство изделий» и ГОСТ Р 2.903-96 «Правила поставки документации», на всю продукцию, указанную в Спецификации Технического задания.

1.2. Решение МВК об утверждении акта квалификационных испытаний изделий (приемки установочной серии), в соответствии с требованиями ГОСТ РВ 15.301-2003 «Военная техника. Постановка на производство изделий», на продукцию, являющуюся предметом закупки.

2. Информационное письмо ВП МО РФ с решением руководства военных представительств о назначении закрепленного ВП МО РФ за участником.

3. Копию заключения ФГУП «Крыловский государственный научный центр» о прохождении периодических испытаний.

Участник может приложить гарантийное письмо, обязательством предоставить документы, перечисленные в пунктах 1.1. и 1.2. в адрес Покупателя в комплекте изготовленной продукции по договору».

Как подтверждается материалами дела, АО "Машиностроительный завод "Армалит" в заявке 93235 предложил по позициям 4, 5, 10 спецификации Технического задания амортизаторы по ГОСТ РВ 9320-001-2008. При этом было представлено Решение об утверждении акта испытания в объеме приемосдаточных и типовых изделий от 06.06.2006 № 72-6-383. Указанным решением утверждены акты испытаний в объеме приемосдаточных и типовых изделий АКСС-М по ГОСТ ВД 17.053.1-80.

Решение об утверждении акта испытания в объеме приемосдаточных и типовых изделий АКСС-МХ по ГОСТ РВ 9320-001-2008 Участником АО "Машиностроительный завод "Армалит" не представлено.

 

Представитель Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что требования к амортизаторам устанавливались Заказчиком в соответствии с Ведомостью заказа разного механического оборудования № 11435-408.00-7002, разработанной ПАО «Невское ПКБ», где проектантом в соответствующих позициях 5, 6 и 10 указано, что амортизаторы АКСС-МХ должны соответствовать ГОСТ РВ 9320-001-2008.. Заказчик не может принять изделия по ГОСТВД 17.053.1-80, так как в отличие от ГОСТ РВ 9320-001-2008, срок эксплуатации амортизаторов по нему составляет 3 года, в то время как по ГОСТ РВ 9320-001-2008 указанный срок составляет 5 лет.

Следовательно, заявка Заявителя под номером 93235 не соответствует пункту 4.1.18 Информационной карты Извещения.

Согласно пункту В.4.3.3 Положения о закупке АО «ЦС «Звездочка» при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок участник процедуры закупки не допускается ЗК к участию в запросе котировок в следующих случаях:

1) непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, а также предлагаемых участником процедуры закупки товарах, работах, услугах;

2) несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным в извещении о закупке;

3) непредставления обеспечения заявки на участие в запросе котировок, если требование обеспечения таких заявок указано в извещении о закупке;

4) несоответствия заявки на участие в запросе котировок требованиям извещения о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей начальную (максимальную) цену договора, начальную (максимальную) цену единицы продукции;

5) наличия сведений об участнике процедуры закупки в федеральных реестрах недобросовестных поставщиков, если такое требование установлено в извещении о закупке.

На основании вышеизложенного, закупочная комиссия правомерно отклонила заявка Заявителя под номером 93235.

Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.

 

Руководствуясь частью 2 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

РЕШИЛА:

 

1.  Признать жалобу АО "Машиностроительный завод "Армалит" необоснованной.

 

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                              И.Ю. Короткова

Члены Комиссии                                                                                                       Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова