Решение №б/н Решение по делу 172оз-16 от 9 июня 2016 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 172оз-16 |
|||||
|
Заказчик: ГБУЗ Архангельской области «Вельская центральная районная больница» Архангельская область, г. Вельск, ул. Конева, 28а E-mail: velskcrbzakupki@mail.ru
Уполномоченный орган : Контрактное агентство Архангельской области 163000, г. Архангельск, ул. Выучейского, д. 18, оф. 904 E-mail: dkp@dvinaland.ru
Заявитель: ООО «Комбинат общественного питания» 163009, г.Архангельск, ул.Ф.Абрамова, д.9, корп.1 E-mail: kpravo29@mail.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
06 июня 2016 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Бугаев Д.В. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Якимова П.А. |
Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Шарыгина Е.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, |
на основании пункта 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации»,
в присутствии представителей от:
Заявителя: Сивцовой Ю.Н. (паспорт);
Уполномоченного органа: Анисимов А.А. (доверенность от 01.04.2016 № 03-Д).
Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, письменно заявил о рассмотрении жалобы в отсутствии своего представителя.
УСТАНОВИЛА:
30 мая 2016 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступила жалоба ООО «Комбинат общественного питания» (далее – Заявитель) на действия единой комиссии, созданной уполномоченным органом – контрактным агентством Архангельской области (далее – единая комиссия), при проведении конкурса с ограниченным участием на право заключения контракта на оказание услуг по организации лечебного питания пациентов, находящихся в круглосуточном стационаре и в отделении гемодиализа (извещение № 0124200000616002026).
Содержание жалобы:
Обжалуются действия единой комиссии по признанию победидетелем закупки ООО «Трест Столовых». По мнению Заявителя, заявка ООО «Трест Столовых» не соответствует требованиям конкурсной документации.
Уполномоченный орган не согласен с доводами Заявителя по основаниям, изложенным в объяснении по жалобе от 02.06.2016 № 314-05-564.
Заказчик представил в адрес Архангельского УФАС России письменные объяснения по жалобе от 02.06.2016 № 3901, в которых сообщил о том, что 30.05.2016 заключен контракт на оказание услуг по организации лечебного питания пациентов, находящихся в круглосуточном стационаре и в отделении гемодиализа.
Комиссия Архангельского УФАС России рассмотрела жалобу и провела на основании части 15 статьи 99 ФЗ «О контрактной системе» внеплановую проверку осуществления закупки с учетом следующего.
В соответствии с Постановлением Правительства Архангельской области «Об утверждении Положения о контрактном агентстве Архангельской области» от 18.12.2009 № 215-пп контрактное агентство Архангельской области является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Архангельской области, осуществляющим: регулирование контрактной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Архангельской области; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области; организацию и проведение аукционов по продаже права на заключение договоров аренды отдельных лесных участков.
Взаимодействие Уполномоченного органа и заказчиков Архангельской области в сфере закупок для обеспечения нужд Архангельской области осуществляется в порядке, установленном Постановлением Правительства Архангельской области «Порядок взаимодействия контрактного агентства Архангельской области, государственных заказчиков Архангельской области, государственных бюджетных учреждений Архангельской области, муниципальных заказчиков Архангельской области, муниципальных бюджетных учреждений муниципальных образований Архангельской области и отдельных юридических лиц при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения нужд Архангельской области» от 20 декабря 2013 года № 595-пп (далее - Постановление № 595-пп).
Согласно Постановлению № 595-пп Заказчик направляет в Уполномоченный орган заявку на осуществление закупки. Уполномоченный орган на основании представленной заявки Заказчика подготавливает документацию об электронном аукционе, и организует осуществление закупки.
19.04.2016 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000616002026 о проведении конкурса с ограниченным участием и конкурсная документация на право заключения контракта на оказание услуг по организации лечебного питания пациентов, находящихся в круглосуточном стационаре и в отделении гемодиализа (далее – конкурсная документация).
Начальная (максимальная) цена контракта – 30 669 386 ,00 рублей.
Из содержания жалобы следует, что у Заявителя имеются основания полагать, что ООО «Трест Столовых» предоставил копию платежного поручения на внесение обеспечения заявки для участия в конкурсе не заверенную банком.
Материалами дела установлено, что в составе конкурсной заявки участника закупки ООО «Трест Столовых» представлена копия платежного поручения № 1493 от 25.04.2016 на сумму 307 000, заверенная печатью Архангельского филиала АКБ «Мосуралбанка» и подписью представителя этого банка – Капитоновой Ж.Н..
В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 51 ФЗ «О контрактной системе» заявка на участие в открытом конкурсе должна содержать всю указанную заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе (платежное поручение, подтверждающее перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, или копия этого платежного поручения либо банковская гарантия, соответствующая требованиям статьи 45 указанного Федерального закона);
Из вышеизложенных норм ФЗ «О контрактной системе» следует, что представление участником закупки в составе заявки копии платежного поручения, подтверждающего перечисление денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом конкурсе, заверенной банком не требуется.
В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заявителя отозвала довод жалобы, указав на иные нарушения положений документации о закупке.
Комиссия Архангельского УФАС России отмечает, что в соответствии с частью 3 статьи 105 ФЗ «О контрактной системе» жалоба на положения документации о закупке может быть подана участником закупки до окончания установленного срока подачи заявок. По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
Нарушений норм ФЗ «О контрактной системе» со стороны Заказчика, Уполномоченного органа при проведении внеплановой проверки закупки по извещению № 0124200000616002026 Комиссией Архангельского УФАС России не выявлено.
Руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99 и частью 8 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО «Комбинат общественного питания» необоснованной.
Примечание. Согласно части 9 статьи 106 ФЗ «О контрактной системе» решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии Д.В. Бугаев
Члены Комиссии П.А. Якимова
Е.С. Шарыгина