База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-47
						Заказчик: Региональное управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области 163000,Архангельск, пр.Троицкий, 54 E-mail: arhomto@mail.ru Оператор электронной площадки: ООО «АСТ ГОЗ» 117393, г.Москва, ул.Профсоюзная, д.78, стр.1 E-mail: info@astgoz.ru Участник закупки: Архангельская областная организация ОГО ВФСО "Динанмо" 163000, Архангельск, ул.Садовая, д.8 E-mail: arhdynamo@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

21 мая 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Степанова В.В. (доверенность от 20.05.2019 №55), Цикиной М.П. (доверенность от 20.05.2019 №56);

Участника закупки: Бакина С.Е. (доверенность от 05.12.2017);

УСТАНОВИЛА:

14 мая 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об Архангельской областной организации ОГО ВФСО "Динамо" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Регионального управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области, участник закупки – Архангельская областная организация ОГО ВФСО "Динамо" уклонился от заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению занятий по физической подготовке на спортивном объекте г.Архангельска (извещение № 0324100005419000054).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения государственного контракта с учетом следующего.

05.04.2019 Заказчиком на официальном сайте оператора специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» www.astgoz.ru размещено извещение № 0324100005419000054 о проведении закрытого электронного аукциона и документация об аукционе на право заключения государственного контракта на оказание услуг по организации и проведению занятий по физической подготовке на спортивном объекте г.Архангельска (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта – 120 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «АСТ ГОЗ».

В соответствии с протоколом рассмотрения единственной заявки от 17.04.2019 №19/74 аукцион в электронной форме признан несостоявшимся, заявка единственного участника закупки – Архангельской областной организации ОГО ВФСО "Динамо", признана соответсвующей требованиям документации об аукционе.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте оператора специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» www.astgoz.ru 17.04.2019.

Согласно части 1 статьи 91 ФЗ «О контрактной системе» в случае, если в срок, предусмотренный документацией о закрытом аукционе, победитель закрытого аукциона в соответствии с положениями указанного Федерального закона не представил заказчику подписанный контракт и не предоставил обеспечение исполнения контракта, победитель закрытого аукциона признается уклонившимся от заключения контракта.

В пункте 36 документации об аукционе установлено, что процедура заключения контракта регламентируется статьей 83.2 ФЗ «О контрактной системе».

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

22.04.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - Архангельской областной организации ОГО ВФСО "Динамо" – 22.04.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

26.04.2019 Архангельской областной организацией ОГО ВФСО "Динамо" направлен протокол разногласий.

29.04.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 27 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 6 000,00 рублей.

В установленный срок – до 07.05.2019 23:59 (время московское) Архангельской областной организацией ОГО ВФСО "Динамо" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

08.05.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

08.05.2019 Заказчиком был сформирован протокол признания участника закупки уклонившимся от заключенитя контракта №19/121, данный протокол размещен на официальном сайте оператора специализированной электронной площадки ООО «АСТ ГОЗ» www.astgoz.ru 13.05.2019.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя аукциона – Архангельской областной организации ОГО ВФСО "Динамо" пояснил, что контракт не был подписан электронно-цифровой подписью в связи с техническим сбоем браузера Mozilla Firefox при работе на «АСТ ГОЗ», вследствие чего перестал поддерживаться плагин КриптоПро и вход по сертификату стал невозможен. Также пояснил, что 08.05.2019 на расчетный счет Заказчика было направлено обеспечение контракта в размере 6 000,00 рублей.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт, а представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения победителя аукциона от подписания государственного контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении Архангельской областной организации ОГО ВФСО "Динамо" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Региональным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Архангельской области в отношении Архангельской областной организации ОГО ВФСО "Динамо" (163000, Архангельск, ул.Садовая, д.8, ИНН 2901057172), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта государственного контракта участнику электронного аукциона – Архангельской областной организации ОГО ВФСО "Динамо".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Л.А. Чирова

О.С. Малышева