База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-45 029/06/104-288/2021
						Заказчик: Администрация Исакогорского и Цигломенского территориальных округов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» 163035, г. Архангельск, ул. Дежневцев, д.14 E-mail: isakokr@arhcity.ru Оператор электронной площадки: ООО «РТС-тендер» 121151, г. Москва, набережная Тараса Шевченко, д. 23А E-mail: ko@rts-tender.ru Участник закупки: ИП Черепанов Валерий Александрович

РЕШЕНИЕ

23 марта 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Черепанова В.А. (паспорт);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

16 марта 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации Исакогорского и Цигломенского территориальных округов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Черепанове Валерии Александровиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Администрации Исакогорского и Цигломенского территориальных округов Администрации муниципального образования «Город Архангельск», участник электронного аукциона – ИП Черепанов Валерий Александрович уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по обрезке потерявших декоративный вид деревьев и своду аварийных деревьев, расположенных на территории общего пользования в Исакогорском и Цигломенском территориальных округах муниципального образования «Город Архангельск», в 2021 году (извещение № 0124300021021000130).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

12.02.2021 Уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования «Город Архангельск», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300021021000130 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по обрезке потерявших декоративный вид деревьев и своду аварийных деревьев, расположенных на территории общего пользования в Исакогорском и Цигломенском территориальных округах муниципального образования «Город Архангельск», в 2021 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 237 088,50 рублей.

Оператор электронной площадки – ООО «РТС-тендер».

01.03.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Черепанов Валерий Александрович, предложивший цену контракта 140 994,30 рубля, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 01.03.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

02.03.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Черепанову В.А. – 02.03.2021.

09.03.2021 ИП Черепановым В.А. направлен протокол разногласий.

10.03.2021 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика доработанный проект контракта.

В соответствии с частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», в течение трех рабочих дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе и на электронной площадке документов, предусмотренных частью 5 указанной статьи, победитель электронной процедуры размещает на электронной площадке проект контракта, подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени такого победителя, а также документ и (или) информацию в соответствии с частью 3 указанной статьи, подтверждающие предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанные усиленной электронной подписью указанного лица.

Заказчиком в пункте 33 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 20% от цены, по которой заключается контракт, что в соответствии с требованиями статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» составляет – 42 298,29 рублей.

В установленный срок – до 15.03.2021 23:59 (время московское) ИП Черепановым Валерием Александровичем не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 6 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

16.03.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

16.03.2021 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 16.03.2021.

16.03.2021 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки – ИП Черепанов Валерий Александрович пояснил, что контракт не был заключен в связи с невозможностью внести обеспечение исполнения контракта из-за блокировки расчетного счета индивидуального предпринимателя по требованию государственных органов. Расчетный счет был заблокирован в период с 01.03.2021 по 15.03.2021 в связи с неуплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование на выплату страховой части трудовой пенсии в декабре 2020 года. На данный момент средства для обеспечения исполнения контракта имеются, готов заключить и исполнить муниципальный контракт в срок.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ИП Черепанова Валерия Александровича отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ИП Черепанова Валерия Александровича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Администрацией Исакогорского и Цигломенского территориальных округов Администрации муниципального образования «Город Архангельск» в отношении ИП Черепанова Валерия Александровича (АРХАНГЕЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК, ИНН 290125940203), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

Е.Н. Кузнецова