База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-46 029/06/104-83/2019
						Заказчик: ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» 163000 г. Архангельск, пр. Троицкий, д.115 E-mail: peo@nmcs.ru Оператор электронной площадки: ЗАО «Сбербанк-АСТ» 119435, г. Москва, Большой Саввинский переулок, д. 12, стр. 9 E-mail: ko@sberbank-ast.ru Участник закупки: ООО "ГИГИЕНА МЕД" 117292, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 4 E-mail 244@gmed.ru, 111@gmed.ru

РЕШЕНИЕ

20 мая 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Бугаев Д.В.

Руководитель Управления,

Члены комиссии:

Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Богачева Н.А. (доверенность от 20.05.2019), Молокановой Г.В. (доверенность от 20.05.2019);

Участника закупки: Тимониной О.А. (доверенность от 16.05.2019 №ГМ 01/05-2019);

УСТАНОВИЛА:

13 мая 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ГИГИЕНА МЕД" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства», участник электронного аукциона – ООО "ГИГИЕНА МЕД" уклонился от заключения контракта на поставку кожных антисептиков и специальных средств для ухода за кожей рук медицинского персонала для Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» (извещение № 0324100001819000060).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

01.04.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0324100001819000060 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку кожных антисептиков и специальных средств для ухода за кожей рук медицинского персонала для Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 448122,00 руб.

Оператор электронной площадки – ЗАО «Сбербанк-АСТ».

17.04.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "ГИГИЕНА МЕД", предложивший цену контракта 196 553,39 руб, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 17.04.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

22.04.2019 Заказчиком размещен на электронной площадке без подписи Заказчика проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО "ГИГИЕНА МЕД" – 22.04.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 29 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 44812,20 руб.

В установленный срок, 24.04.2019 ООО "ГИГИЕНА МЕД" размещен на электронной проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица- банковская гарантия №144437 от 23.04.2019.

По результатам рассмотрения Гарантии Заказчиком принято решение об отказе в ее принятии (банковская гарантия не соответствует пункту 5 части 2 статьи 45 ФЗ «О контрактной системе» по сроку действия).

Срок действия представленной банковской гарантии – по 31.12.2019.

Исходя из расчета сроков, указанных в пунктах 1.2, 3.1 и 5.6 проекта контракта, срок действия банковской гарантии должен быть до 31.01.2020.

07.05.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 07.05.2019.

08.05.2019 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.

20.05.2019 Заказчиком был подписан контракт с участником аукциона, предложившим лучшую, после победителя цену контракта – Фроловой Е.П.

Следует отметить, что ООО "ГИГИЕНА МЕД" предприняло все шаги для заключения контракта, что свидетельствует о факте согласия заключения контракта. Признаков умышленного недобросовестного поведения ООО "ГИГИЕНА МЕД" не имеется, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ООО "ГИГИЕНА МЕД" совершило все возможные действия, направленные на заключение контракта, сведения в отношении общества включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ФГБУЗ «Северный медицинский клинический центр имени Н.А. Семашко Федерального медико-биологического агентства» в отношении ООО "ГИГИЕНА МЕД" (117292, г. Москва, ул. Профсоюзная, д. 4, ИНН 7728700441), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Д.В. Бугаев

Члены Комиссии Н.В. Вознесенская

Л.А. Чирова