База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-73 029/06/104-170/2019
						Заказчик: ГБКУ АО «Вельский центр «Скворушка»» 165150,Архангельская область, г.Вельск,ул.1 Мая,д.77 Е-mail: velcpom@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» 165340, Архангельская область, г. Котлас, р.п. Вычегодский, ул. Ленина, 17 E-Mail: tenders@rzdmed29.ru

РЕШЕНИЕ

18 июня 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Спиридонова О.Г.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,
Вознесенская Н.В.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок,

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 09.09.2016 № 250,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: Гусева А.А. (доверенность от 01.03.2019 № 04_);

Заказчик, уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

11 июня 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение ГБКУ АО «Вельский центр «Скворушка»» (далее - Заказчик) о включении сведений о НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению ГБКУ АО «Вельский центр «Скворушка»», участник электронного аукциона – НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» уклонился от заключения контракта на оказание услуг по прохождению периодического медицинского осмотра сотрудников (извещение № 0124200000619001991).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

14.05.2019 Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124200000619001991 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по прохождению периодического медицинского осмотра сотрудников (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 166 327,28 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

24.05.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД», предложивший цену контракта 166 327,28 рублей.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 24.05.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

28.05.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 8 316,36 рублей.

В установленный срок – до 03.06.2019 23:59 (время московское) НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

04.06.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

06.06.2019 Заказчиком был сформирован протокол отказа от подписания контракта с победителем аукциона, данный протокол размещен на официальном сайте 06.06.2019.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель победителя аукциона – НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что 29.05.2019 в 9:00 час. оперативно-следственными мероприятиями (ОБЭП Котласского ЛО МВД России на транспорте) у медицинского учреждения была изъята электронно-цифровая подпись. В доказательство представитель поликлинники представил протокол обыска (выемки) от 29.05.2019.

При таких обстоятельствах дела, поскольку НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» не имело возможности совершать все возможные действия, направленные на заключение контракта, участник закупки не может быть признан уклонившимся от заключения контракта.

Сведения в отношении НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБКУ АО «Вельский центр «Скворушка»» в отношении НУЗ «Отделенческая поликлиника на станции Сольвычегодск ОАО «РЖД» (165340, Архангельская область, г. Котлас, р.п. Вычегодский, ул. Ленина, 17; ИНН 2904014314), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.Г. Спиридонова

Н.В. Вознесенская