База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-146 029/06/104-587/2019
						Заказчик: Управление строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области 165210, Архангельская область, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, д.7 E-Mail: uststroy@yandex.ru Уполномоченный орган: Администрация муниципального образования «Устьянский муниципальный район» 165210, Архангельская область, Устьянский р-н, п. Октябрьский, ул. Комсомольская, д. 7 E-mail: zakaz-ustadm@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ИП ГОНЧАРЕНКО АЛЕКСАНДР ВИКТОРОВИЧ <...>

РЕШЕНИЕ

07 октября 2019 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Цакулов Ю.Г.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Толстова А.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 26.08.2019 № 158,

в отсутствии представителей от Заказчика и Участника закупки, которые уведомлены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своих представителей не направили.

УСТАНОВИЛА:

30 сентября 2019 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Гончаренко Александре Викторовиче в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Управления строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области, участник электронного аукциона – ИП Гончаренко Александр Викторович уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в п. Кизема, п. Мирный Устьянского района Архангельской области (извещение № 0124300006419000148).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.

29.08.2019 Уполномоченным органом – Администрацией муниципального образования «Устьянский муниципальный район», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300006419000148 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в п. Кизема, п. Мирный Устьянского района Архангельской области (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 359 567,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

06.09.2019 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе участник закупки ИП Гончаренко Александр Викторович признан соответствующим требованиям документации об аукционе. Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 06.09.2019.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

09.09.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Гончаренко А.В. – 09.09.2019.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 22 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 17 978,35 рублей.

В установленный срок – до 16.09.2019 23:59 (время московское) ИП Гончаренко А.В. не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

17.09.2019 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

19.09.2019 Заказчиком был сформирован протокол о признании участника аукциона уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 19.09.2019.

В письменных объяснениях по делу – ИП Гончаренко А.В. пояснил, что контракт не был заключен в связи с отсутствием в данное время единственной устойчивой интернет-связи сети Мегафон, которая зависит от метео-условий и других технических факторов на территории МО «Киземское» Устьянского района Архангельской области.

В соответствии с данными, порлученными от АО «Единая электронная торговая площадка» (письмо от 03.10.2019 № 7313-Д/19) ИП Гончаренко А.В. последний раз перед подписанием проекта муниципального контракта успешно авторизировался на электронной площадке 06.09.2019. После этого успешная авторизация ИП Гончаренко А.В. была только 20.09.2019.

Изучив материалы дела, комиссия Архангельского УФАС России установила, что на момент подписания контракта ИП Гончаренко А.В. были оплачены и получены материалы для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в п. Кизема, п. Мирный Устьянского района Архангельской области. Данное обстоятельство подверждается договором поставки металлопродукции от 16.09.2019 № 16/09-2019, счетом на оплату от 16.09.2019 № 333, товарной накладной от 16.09.2019 № 333.

Заказчик в обращении выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки, а ИП Гончаренко А.В. подтвердил намерение заключить и исполнить контракт.

При таких обстоятельствах дела, поскольку ИП Гончаренко Александр Викторович совершил все возможные действия, направленные на заключение муниципального контракта, факт умышленного уклонения ИП Гончаренко А.В. от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении ИП Гончаренко Александра Викторовича включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Управлением строительства и инфраструктуры администрации муниципального образования «Устьянский муниципальный район» Архангельской области в отношении ИП Гончаренко Александра Викторовича (165262, Архангельская область, Устьянский район, п. Кизема, ул. Северная, д.21, кв.2, ИНН 292202153782), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта муниципального контракта участнику электронного аукциона – ИП Гончаренко Александру Викторовичу.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов

Члены Комиссии О.С. Малышева

А.А. Толстова