База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-103 029/06/104-687/2020
						Заказчик: Прокуратура Архангельской области 163002, Архангельск, пр. Новгородский, д.15 Е-mail: mto@arhoblprok.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО «Авто-Союз» 163002, г. Архангельск, ул. Павла Усова, д. 12 офис 18 E-mail: 684505@mail.ru

РЕШЕНИЕ

08 июня 2020 года г. Архангельск

Руководствуясь Письмом ФАС России от 03.04.2020 г. № ИА/27903/20 "О дистанционном рассмотрении жалоб, проведения внеплановых проверок, рассмотрения обращений о включении сведений в отношении участников закупок, поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в реестр недобросовестных поставщиков",

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Толстова А.А.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Федорова А.Е. (доверенность от 04.06.2020 № б/н), Согласновой О.В. (доверенность от 04.06.2020 № б/н);

Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

01 июня 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Прокуратура Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «Авто-Союз» в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Прокуратуры Архангельской области, участник электронного аукциона – ООО «Авто-Союз» уклонился от заключения контракта на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта (извещение № 0124100005020000011).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

29.04.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124100005020000011 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на оказание услуг по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта (далее – документация об аукционе).

Максимальное значение цены контракта – 1 000 000,00 рублей.

Начальная сумма цен товара, работы, услуги – 19 976 157,11 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

19.05.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «Авто-Союз», предложивший цену контракта 11 286 528,42 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.

Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 19.05.2020.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

22.05.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «Авто-Союз» – 22.05.2020.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 50 000,00 рублей.

В установленный срок – до 27.05.2020 23:59 (время московское) ООО «Авто-Союз» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

28.05.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

28.05.2020 Заказчиком был сформирован протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта, данный протокол размещен на официальном сайте 28.05.2020.

В письменных объяснениях от 05.06.2020 № 05/06 победитель аукциона – ООО «Авто-Союз» пояснило, что контракт не был заключен в связи с техническим сбоем компьютера. В период с 25.05.2020 по 26.05.2020 была согласована и оформлена банковская гарантия для обеспечения данного контракта. 27.05.2020 при попытке подписания контракта на сайте торговой площадки, обнаружился технический сбой компьютера с установленными сертификатами и ЭЦП, а также выходом на торговую площадку. В этот же день ООО «Авто-Союз» обратилось в сервисный центр ООО «Арго» с целью восстановления работоспособности компьютера. Данной компанией 27.05.2020 был составлен акт приемки оборудования № 4111 с неисправностью «ошибка при работе и загрузке операционной системы». 28.05.2020 ремонт компьютера был закончен, о чем составлен акт № 2410, в котором указано, что произведено восстановление сбойного сектора на жестком диске. 28.05.2020 исх.№ 28/05 ООО «Авто-Союз» направило в адрес Заказчика объяснение о нарушении срока подписания контракта и предложение продлить срок подписания контракта. В материалы дела предоставлена информация с номерами контрактов, подтверждающая добросовестность участника закупки ООО «Авто-Союз».

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, у участника закупки ООО «Авто-Союз» отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.

Сведения в отношении ООО «Авто-Союз» включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные Прокуратурой Архангельской области в отношении ООО «Авто-Союз» (163002, г. Архангельск, ул. Павла Усова, д. 12 офис 18, ИНН 2901117618), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – ООО «Авто-Союз».

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии А.А. Толстова

И.М. Фарманова