База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-61 029/06/104-429/2021
						Заказчик: СМУП «Горсвет» 164521, г. Северодвинск, ул. Лесная, д. 25 E-mail: sgorsvet@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: АО "Северодвинский завод строительных материалов" 164520, Архангельская обл, г. Северодвинск, Архангельское шоссе, д. 31 E-mail: szsm2018@yandex.ru, szsm2013@yandex.ru

РЕШЕНИЕ

23 апреля 2021 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Малышева О.С.	Заместитель начальника отдела контроля закупок;
Кузнецова Е.Н.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,

в присутствии представителей от:

Участника закупки: генерального директора Огорелкова Е.Е. (приказ №40 от 09.02.2021, паспорт гражданина РФ);

Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

УСТАНОВИЛА:

16 апреля 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение СМУП «Горсвет» (далее - Заказчик) о включении сведений об АО "Северодвинский завод строительных материалов" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению СМУП «Горсвет», участник электронного аукциона – АО "Северодвинский завод строительных материалов" уклонился от заключения контракта на поставку опор для наружного освещения (извещение № 0524300003721000006).

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения контракта с учетом следующего.

31.03.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0524300003721000006 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения контракта на поставку опор для наружного освещения (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена контракта – 700 000,00 рублей.

Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».

08.04.2021 по результатам рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе заявка АО "Северодвинский завод строительных материалов" была признана соответствующей.

Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 08.04.2021 размещен на официальном сайте 08.04.2021.

Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.

08.04.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.

Дата направления оператором электронной площадки проекта участнику закупки - АО "Северодвинский завод строительных материалов" – 08.04.2021.

В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Заказчиком в пункте 27 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 10% от начальной (максимальной) цены контракта, что составляет – 70 000,00 рублей.

В установленный срок – до 13.04.2021 23:59 (время московское) АО "Северодвинский завод строительных материалов" не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.

14.04.2021 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.

В письменных объяснениях по делу участник аукциона – АО "Северодвинский завод строительных материалов" пояснило, что контракт не был заключен в связи с непредвиденным сбоем компьютера. 12.04.2021 у Участника закупки произошла поломка аппаратно-программной части жесткого диска компьютера (акт обследования оборудования №4/04 от 12.04.2021). 12.04.2021 указанный компьютер передав на ремонт ООО «Городские технологии» (акт приема-передачи оборудования в ремонт №4/04-1 от 12.04.2021). 14.04.2021 Участнику закупки возвращен отремонтированный компьютер (акт возврата оборудования из ремонта №4/04-1 от 14.04.2021).

16.04.2021 Участником закупки внесено обеспечение исполнения контракта в размере 70 000,00 рублей (платежное поручение №528 от 16.04.2021).

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель участника закупки подтвердил намерение исполнить контракт. Заказчика в обращении от 15.04.2021 №184 выразил согласие на подписание контракта с данным участником закупки.

При таких обстоятельствах дела, поскольку АО "Северодвинский завод строительных материалов" совершало действия, направленные на заключение контракта, у участника закупки АО "Северодвинский завод строительных материалов" отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения контракта.

Учитывая вышеизложенное, факт умышленного уклонения АО "Северодвинский завод строительных материалов" от подписания контракта в установленный срок, не находит подтверждения.

Сведения в отношении АО "Северодвинский завод строительных материалов" включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные СМУП «Горсвет» в отношении АО "Северодвинский завод строительных материалов" (164520, Архангельская обл, г. Северодвинск, Архангельское шоссе, д. 31, ИНН 2902060876), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Заказчику, оператору электронной площадки выдать предписание о повторном направлении проекта контракта участнику электронного аукциона – АО "Северодвинский завод строительных материалов".

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии О.С. Малышева

Е.Н. Кузнецова