Решение №04-05/1745 Решение 28юл-19 от 9 апреля 2019 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № 28юл-19 |
|||||
|
Заказчик (Организатор закупки): ГУП АО "ФАРМАЦИЯ" 163062, Архангельск, ул.Папанина, дом 19 E-mail: dp.chiefspec@aptekaf.ru
Заявитель: ООО "Ортинно" 194101, Санкт-Петербург, ул.Большая Пушкарская, д.41, лит.Б, пом.10-Н E-mail: info@orthinno.ru
|
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
09 апреля 2019 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:
|
Председатель |
- |
Короткова И.Ю. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок, |
|
Член комиссии |
- |
Малышева О.С. |
Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
|
Член комиссии |
- |
Чирова Л.А. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
В присутствии представителей от:
Заказчика – Непомилуева Д.А. (доверенность от 04.04.2019 №34), Ковалевой Н.В. (доверенность от 04.04.2019 №34), Савченко С.М. (доверенность от 04.04.2019 №35);
Заявителя – Литау А.Л. (доверенность от 04.04.2019 №29/19),.
УСТАНОВИЛА:
29 марта 2019 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "Ортинно" (далее – Заявитель) на действия комиссии – ГУП АО "ФАРМАЦИЯ" (далее – Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, на право заключения договора на Медицинские изделия (извещение № 31907597543 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru).
Содержание жалобы:
Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением заявки Заявителя.
Указанное обстоятельство подпадает под основание для обжалования, определенное пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).
Заказчиком представлены возражения на жалобу от 04.04.2019 №ППИ3031.
Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.
Закупочная деятельность Заказчика регламентируется Положением о закупках товаров, работ, услуг государственного унитарного предприятия Архангельской области «Фармация», утвержденным приказом генерального директора ГУП Архангельской области «Фармация» от 22.01.2019 № ПРК44 (далее – Положение о закупках).
Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения закупки, включая способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные, связанные с обеспечением закупки, положения.
01.03.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – сайт ЕИС), размещено извещение № 31907597543 и документация о проведении аукциона в электронной форме, на право заключения договора на медицинские изделия (далее – документация).
Начальная (максимальная) цена договора: 206 319 320,00 рублей.
Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок от 20.03.2019 №31907597543-01 на участие в аукционе в электронной форме было подано 2 заявки. Заявка ООО "Ортинно" (заявка №2) была признана «несоответствующей требованиям извещения и документации о проведении аукциона (п.15) – указанные показатели не соответствуют техническому заданию, невозможно определить конкретную характеристику медицинского изделия:
|
№ п/п |
Техническое задание аукционной документации |
Параметры Заявки Поставщика |
|
165 |
Бедренный компонент * предназначен для первичного эндопротезирования коленного сустава.…. - физиологический передний угол в пределах 9-11 град. … - упаковка индивидуальная заводская в стерильном виде. |
Бедренный компонент предназначен для первичного эндопротезирования коленного сустава.… - физиологический передний угол в пределах 10 град.… - упаковка индивидуальная заводская в стерильном виде. |
|
171 |
Вкладыш керамический * форма вкладыша полусферическая. |
Вкладыш керамический * форма вкладыша полусферическая. 46,48,50,52,54,56,58,60,62,64,66,68мм |
…».
Пунктом 9.5.3.1 Положения о закупках определено, что при заключении договора на поставку товара первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать, в том числе, конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара и/или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование страны происхождения товара и/или наименование производителя.
Пунктом 1 части 15 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке» документации установлены аналогичные требования к содержанию первой части заявки.
Частью 3 Приложения № 6 «Техническое задание» документации определены технические характеристики закупаемых медицинских изделий, в том числе:
|
№ п/п |
Наименование медицинского изделия |
Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам товара |
Количество |
Ед. изм. |
|
165 |
Бедренный компонент * |
предназначен для первичного эндопротезирования коленного сустава.… - физиологический передний угол в пределах 9-11 град.… |
98 |
шт |
|
171 |
Вкладыш керамический * |
форма вкладыша полусферическая. |
25 |
шт |
Как подтверждается материалами дела, заявка Заявителя (заявка № 2) содержит следующие предложения по поставке медицинских изделий:
- по позиции 165: бедренный компонент – предназначен для первичного эндопротезирования коленного сустава… физиологический передний угол в пределах 10 град … упаковка индивидуальная заводская в стерильном виде.
- по позиции 171: Вкладыш керамический – форма вкладыша полусферическая. 11 типоразмеров по диаметру в диапазоне от 48 до 68 мм., 46,48,50,52,54,56,58,60,62,64,66,68мм. типоразмеры вкладышей подходят для головок диаметрами 32 и 36 мм…
Представитель Заявителя в заседании Комиссии Архангельского УФАС России пояснил, что по позиции 165 в заявке было указано конкретное значение – в пределах 10 градусов, а по позиции 171 указан дополнительный размер 46, расширяющий возможности Заказчика.
Согласно пояснениям представителя Заказчика в заседании Комиссии Архангельского УФАС России, по позиции 165 участникам необходимо было указать единственное значение без слов «в пределах», а по позиции 171 показатель 46 мм не соответствует техническому заданию, иных характеристик, которые указаны в документации Заказчику не требуется.
Рассмотрев представленную в материалы дела информацию и документы, заслушав представителей Заказчика и Заявителя, Комиссия Архангельского УФАС России пришла к выводу о том, что Заявителем в заявке на участие в аукционе в электронной форме (заявка №2) представлены характеристики, несоответствующие требованиям технического задания документации.
Таким образом, довод Заявителя является необоснованным.
В соответствии с частью 13 статьи 3 ФЗ «О закупках» рассмотрение жалобы антимонопольным органом должно ограничиваться только доводами, составляющими предмет обжалования.
Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,
РЕШИЛА:
1. Признать жалобу ООО "Ортинно" необоснованной.
В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии И.Ю. Короткова
Члены Комиссии Л.А. Чирова
О.С. Малышева