База решений
и правовых актов

						Дело № РНП-29-69 029/06/104-422/2020
						Заказчик: МУП «Горсвет» 163000 г. Архангельск пр. Троицкий, д.62 E-mail: office@arhgorsvet.ru, podlesnaya@arhgorsvet.ru Участник закупки: ООО "Форсаж" 198152, г. Санкт-Петербург, ул. Новостроек, д. 21/6, лит. А, пом. 9-Н, оф. 3/2 E-mail: 7839940@bk.ru

РЕШЕНИЕ

13 апреля 2020 года г. Архангельск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

Короткова И.Ю.

Заместитель руководителя Управления - начальник отдела контроля закупок,

Члены комиссии:

Чирова Л.А.	Главный специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Фарманова И.М.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 06.04.2020 №76,

в присутствии представителей от:

Заказчика: Подлесной У.Н. (доверенность от 13.04.2020 № б/н), Скачковой О.А (доверенность от 13.04.2020 № б/н);

Участника закупки: Ташкина О.И. (доверенность от 18.09.2019);

УСТАНОВИЛА:

06 апреля 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение МУП «Горсвет» (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Форсаж" в Реестр недобросовестных поставщиков.

Содержание обращения:

Согласно обращению Заказчика, договор от 24.10.2019 № 78/19 на оказание услуг по комплексной уборке административных помещений МУП "Горсвет" в 2020 году (извещение №0524300000619000051), заключенный с ООО "Форсаж", расторгнут в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения договора.

Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта одностороннего расторжения от исполнения договора с учетом следующего.

30.09.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0524300000619000051 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения договора на оказание услуг по комплексной уборке административных помещений МУП "Горсвет" в 2020 году (далее – документация об аукционе).

Начальная (максимальная) цена договора – 408 000,00 руб.

09.10.2019 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО "Форсаж", предложивший цену контракта 303 960,00 руб.

24.10.2019 между Заказчиком и ООО "Форсаж" (далее – Исполнитель) заключен договор № 78/19 (далее – договор) на оказание услуг по комплексной уборке административных помещений МУП "Горсвет" в 2020 году.

В соответствии с пунктом 1.1 договора Заказчик поручает и оплачивает, а Исполнитель принимает на себя обязательство оказывать Заказчику услугу по комплексной уборке административного помещения МУП «Горсвет» в 2020 году (далее - Услуга) в соответствии с Приложением № 1 и Приложением № 2 к настоящему Договору.

04.03.2020 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением исполнения обязательств со стороны Исполнителя: «услуги были оказаны ненадлежащим образом и не в полном объеме».

Частью 12 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» предусмотрено, что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия указанного решения, размещается в единой информационной системе и направляется поставщику (подрядчику, исполнителю) по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу поставщика (подрядчика, исполнителя), указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение заказчиком подтверждения о его вручении поставщику (подрядчику, исполнителю). Выполнение заказчиком требований указанной части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения заказчиком подтверждения о вручении поставщику (подрядчику, исполнителю) указанного уведомления либо дата получения заказчиком информации об отсутствии поставщика (подрядчика, исполнителя) по его адресу, указанному в контракте. При невозможности получения указанных подтверждения либо информации датой такого надлежащего уведомления признается дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе.

Согласно информации с официального сайта решение от 04.03.2020 об одностороннем отказе от исполнения Контракта 04.03.2020 было размещено Заказчиком в разделе «Дополнительная информация о закупках, контрактах».

04.03.2020 направлено Исполнителю факсом и по электронной почте. 05.03.2020 направлено Исполнителю по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу Исполнителя, указанному в Контракте.

В соответствии с частью 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе» решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку информация о получении Исполнителем решения Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта отсутствовала у Заказчика, датой надлежащего уведомления является дата по истечении тридцати дней с даты размещения решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в единой информационной системе - 04.04.2020.

На момент рассмотрения обращения 13.04.2020, с учетом части 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе», решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта не вступило в законную силу.

В обращении Заказчика отсутствует дата расторжения контракта.

В заседании Комиссии Архангельского УФАС России представитель Заказчика определил дату расторжения контракта: 04.04.2020.

Комиссией Архангельского УФАС России установлено, что информация о расторжении Контракта на официальном сайте не размещена, следовательно, расторжение Контракта не подтверждено материалами дела.

Реестровая запись контракта в реестре контрактов имеет статус «Исполнение».

Таким образом, Заказчик нарушил часть 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе».

Частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» определено, что в случае расторжения контракта по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта заказчик в течение трех рабочих дней с даты расторжения контракта направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информацию, предусмотренную частью 3 указанной статьи, а также копию решения суда о расторжении контракта или в письменной форме обоснование причин одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Информация, предусмотренная частью 6 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», направлена Заказчиком в адрес Архангельского УФАС России - 06.04.2020.

Согласно пояснению представителя ООО "Форсаж" 28.02.2020 исх.№79/20 было принято решение об одностороннем отказе от исполнения договора со стороны Исполнителя: «в ходе оказания услуг представителями Заказчика было неоднократное чинение препятствий, что затрудняет и делает невозможным выполнение условий договора». Данное решение Исполнителя было получено Заказчиком 04.03.2020, что подтверждается отчетом отслеживания отправлений (номер отправления 409933288201).

Таким образом, решение Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и Контракт считается расторгнутым со стороны Исполнителя с 16.03.2020. В судебном порядке данное решение Заказчиком не обжаловано.

В соответствии с частью 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе», в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В связи с тем, что Заказчиком не был соблюден порядок одностороннего отказа от исполнения контракта, предусмотренный статьей 95 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Архангельского УФАС России считает, что при указанных обстоятельствах сведения об ООО "Форсаж" не подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные МУП «Горсвет» в отношении ООО "Форсаж" (198152, г.Санкт-Петербург, ул. Новостроек, д. 21/6, лит. А, пом. 9-Н, оф. 3/2, ИНН 7805754638), в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.

2. Признать Заказчика нарушившим часть 13 статьи 95 ФЗ «О контрактной системе».

3. Передать материалы дела должностному лицу Архангельского УФАС России для принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении.

Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Председатель Комиссии И.Ю. Короткова

Члены Комиссии Л.А. Чирова

И.М. Фарманова