Решение №04-03/8181 Решение РНП-29-193 от 20 ноября 2020 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
ФЕДЕРАЛЬНАЯ УПРАВЛЕНИЕ Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области ул. К.Либкнехта, 2, г.Архангельск, 163000 |
Дело № РНП-29-193 029/06/104-1512/2020 |
|||||
|
Заказчик: Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области 164200, Архангельская область, город Няндома, ул.60 лет Октября, дом 13, Е-mail: upravsagkh@yandex.ru Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru Участник закупки: ООО «РЕГЕО» 198188, город Санкт-Петербург, улица Зайцева, дом 41, литер А, помещение 15-Н: 98, офис 322 Е-mail: Rk@regeo.su |
||||||
|
№ |
04-03/8181 |
|||||
|
На № |
от |
|||||
РЕШЕНИЕ
20 ноября 2020 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Пшиншев А.Г. |
Руководитель Управления, |
Члены комиссии:
|
Малышева О.С. |
Заместитель начальника отдела контроля закупок; |
|
Кузнецова Е.Н. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 № 1062 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,
в присутствии представителей от:
Заказчика: Осиповой Т. В. (доверенность от 21.01.2020 № 205);
Участник закупки уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА
13 ноября 2020 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО «РЕГЕО» в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению Управления строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области, участник электронного аукциона – ООО «РЕГЕО» уклонился от заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории МО «Шалакушское» (извещение №0124300031520000020).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.
13.10.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение № 0124300031520000020 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории МО «Шалакушское» (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 500 000,00 рублей.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
27.10.2020 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ООО «РЕГЕО», предложивший цену контракта 300 000,00 рублей.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 27.10.2020.
Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 настоящего Федерального закона, информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 настоящего Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
29.10.2020 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ООО «РЕГЕО» – 03.11.2020.
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта снижена на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона, обеспечение исполнения контракта или информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
В установленный срок – до 03.11.2020 23:59 (время московское) ООО «РЕГЕО» не размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта и подписанный усиленной электронной подписью указанного лица.
04.11.2020 оператор электронной площадки направил Заказчику уведомление об уклонении участника аукциона от заключения контракта.
В своем обращении Заказчик указал, что 03.11.2020 ООО «РЕГЕО» направил в адрес Заказчика письмо о невозможности подписания муниципального контракта в срок, в связи с блокировкой ключа электронно цифровой подписи, а выпуск нового ключа электронно цифровой подписи займет период от 1 до 3 рабочих дней. Заказчик предоставил возможность продления срока подписания муниципального контракта до 10.11.2020.
В установленный срок ООО «РЕГЕО» не подписал муницципальный контракт, обеспечение контракта не предоставил.
11.11.2020 Заказчиком был сформирован протокол об уклонении победителя от заключения контракта по итогам аукциона в электронной форме, данный протокол размещен на официальном сайте 11.11.2020.
16.11.2020 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона.
16.11.2020 на электронный адрес ООО «РЕГЕО» было направлено уведомление о назначенном времени и месте рассмотрения настоящего дела.
18.11.2020 Заказчик направил уведомление ООО «РЕГЕО» о назначенном времени и месте рассмотрения указанного дела, что подтверждается предоставленным в материалы дела уведомлением №3313 от 18.11.2020.
Для рассмотрения на заседании Комиссии Архангельского УФАС России дела о включении сведений ООО «РЕГЕО» в реестр недобросовестных поставщиков, общество не представило объяснений по факту уклонения от заключения контракта и не направило своих представителей. При вынесении решения Комиссия Архангельского УФАС России исходит из того, что лицо, в отношении которого поданы сведения, от пояснений отказалось и принимает решение на основании представленных документов Заказчиком.
Согласно части 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (исполнителях, подрядчиках), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.
Исходя из вышеизложенного, ООО «РЕГЕО» намеренно уклонилось от заключения муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории МО «Шалакушское».
Таким образом, в соответствии части 2 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» сведения об ООО «РЕГЕО» подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.
Руководствуясь частями 2, 7 статьи 104 ФЗ «О контрактной системе» Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок,
РЕШИЛА:
1. Включить сведения, представленные Заказчиком - Управлением строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства администрации Няндомского муниципального района Архангельской области в отношении ООО «РЕГЕО» (198188, город Санкт-Петербург, улица Зайцева, дом 41, литер А, помещение 15-Н: 98, офис 322, ИНН 7805769144, учредитель – Ильченко Сергей Александрович, ИНН 365205311281, лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона - Ильченко Сергей Александрович, ИНН 365205311281) в Реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года в связи с уклонением от заключения договора на выполнение работ по разработке проектов зон санитарной охраны подземных источников хозяйственно-питьевого водоснабжения и водопроводных сооружений на территории МО «Шалакушское» (извещение № 0124300031520000020).
2. Датой включения сведений в отношении ООО «РЕГЕО» в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе в сфере закупок в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет».
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии А.Г. Пшиншев
Члены Комиссии О.С. Малышева
Е.Н. Кузнецова