Решение №04-03/1471 см файл от 4 марта 1471 г.
Текст документа
Сохранить как PDF|
|
|
Дело № РНП-29-154 029/06/104-924/2021 |
|||||
|
Заказчик: Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» 165300, Архангельская область, г. Котлас, пл. Советов, д. 3 E-mail: main@kotlas-city.ru
Оператор электронной площадки: АО «Единая электронная торговая площадка» 117312, г. Москва, ул. Кожевническая, д. 14, стр. 5 E-mail: info@roseltorg.ru
Участник закупки: ИП Шевелев В.Н.
E-mai |
|||||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|
|
|
||||
|
|
|||||||
|
|
|||||||
РЕШЕНИЕ
08 сентября 2021 года г. Архангельск
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) в составе:
Председатель комиссии:
|
Цакулов Ю.Г. |
Заместитель руководителя Управления - начальник отдела антимонопольного контроля и рекламы, |
|
|
|
Члены комиссии:
|
Малышева О.С. |
Заместитель начальника отдела контроля закупок; |
|
Кузнецова Е.Н. |
Специалист-эксперт отдела контроля закупок; |
на основании статьи 104 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ «О контрактной системе»), постановления Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 № 1078 «О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», Приказа Архангельского УФАС России от 13.07.2020 №172,
в присутствии представителей от:
Участника закупки: Карабановой Л.А. (доверенность от 24.03.2021 № 1);
Заказчик уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.
УСТАНОВИЛА:
02 сентября 2021 года в Архангельское УФАС России – уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий контроль в сфере закупок, поступило обращение Администрации городского округа Архангельской области «Котлас» (далее - Заказчик) о включении сведений об ИП Шевелеве В.Н. в Реестр недобросовестных поставщиков.
Содержание обращения:
Согласно обращению Администрации городского округа Архангельской области «Котлас», участник электронного аукциона – ИП Шевелев В.Н. уклонился от заключения муниципального контракта на поставку канцелярских товаров (извещение №0124300028921000139).
Комиссия Архангельского УФАС России осуществила проверку факта уклонения от заключения муниципального контракта с учетом следующего.
05.08.2021 Уполномоченным органом – Контрактным отделом Управления экономического развития администрации городского округа «Котлас», на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru размещено извещение №0124300028921000139 о проведении электронного аукциона и документация об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на поставку канцелярских товаров (далее – документация об аукционе).
Начальная (максимальная) цена муниципального контракта – 28 572,50 рубля.
Оператор электронной площадки – АО «Единая электронная торговая площадка».
20.08.2021 по результатам проведенной процедуры аукциона победителем был признан участник закупки ИП Шевелев В.Н., предложивший цену контракта 16 714,37 рублей, что является снижением более двадцати пяти процентов от начальной (максимальной) цены контракта.
Вышеуказанный протокол размещен на официальном сайте 20.08.2021.
Согласно части 2 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения в единой информационной системе указанных в части 12 статьи 54.7, части 8 статьи 69, части 8 статьи 82.4, части 23 статьи 83.1 указанного Федерального закона протоколов заказчик размещает в единой информационной системе и на электронной площадке с использованием единой информационной системы без своей подписи проект контракта, который составляется путем включения с использованием единой информационной системы в проект контракта, прилагаемый к документации или извещению о закупке, цены контракта (за исключением части 2.1 указанной статьи), предложенной участником закупки, с которым заключается контракт, либо предложения о цене за право заключения контракта в случае, предусмотренном частью 23 статьи 68 указанного Федерального закона, а также включения представленной в соответствии с указанным Федеральным законом информации о товаре (товарном знаке и (или) конкретных показателях товара, стране происхождения товара), информации, предусмотренной пунктом 2 части 4 статьи 54.4, пунктом 7 части 9 статьи 83.1 указанного Федерального закона, указанных в заявке, окончательном предложении участника электронной процедуры.
24.08.2021 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы без подписи Заказчика размещен проект контракта.
Дата направления оператором электронной площадки проекта победителю аукциона - ИП Шевелеву В.Н. – 24.08.2021.
В соответствии с частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе» в течение пяти дней с даты размещения заказчиком в единой информационной системе проекта контракта победитель электронной процедуры подписывает усиленной электронной подписью указанный проект контракта, размещает на электронной площадке подписанный проект контракта и документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта, если данное требование установлено в извещении и (или) документации о закупке, либо размещает протокол разногласий, предусмотренный частью 4 указанной статьи. В случае, если при проведении открытого конкурса в электронной форме, конкурса с ограниченным участием в электронной форме, двухэтапного конкурса в электронной форме или электронного аукциона цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги снижены на двадцать пять процентов и более от начальной (максимальной) цены контракта, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, победитель соответствующей электронной процедуры одновременно предоставляет обеспечение исполнения контракта в соответствии с частью 1 статьи 37 указанного Федерального закона или обеспечение исполнения контракта в размере, предусмотренном документацией о соответствующей электронной процедуре, и информацию, предусмотренные частью 2 статьи 37 указанного Федерального закона, а также обоснование цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги в соответствии с частью 9 статьи 37 указанного Федерального закона при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).
Заказчиком в пункте 23 раздела I документации об аукционе установлено требование об обеспечении исполнения контракта в размере 5% от цены, по которой заключается контракт, что с учетом норм статьи 37 ФЗ «О контрактной системе» составляет 1 065,54 рублей.
25.08.2021 ИП Шевелевым В.Н. внесено обеспечение исполнения контракта в размере 835,72 рублей (платёжное поручение №390 от 25.08.2021).
26.08.2021 ИП Шевелевым В.Н. размещены на электронной площадке документы, предусмотренные частью 3 статьи 83.2 ФЗ «О контрактной системе», а именно: проект контракта, подписанный лицом, имеющим право действовать от имени победителя такого аукциона, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта (платёжное поручение №390 от 25.08.2021).
31.08.2021 Заказчиком был сформирован протокол о признании победителя электронной процедуры уклонившимся от заключения контракта, в связи с тем, что обеспечение исполнения контракта не соответствует документации об аукционе и нормам ФЗ «О контрактной системе». Данный протокол размещен на официальном сайте 31.08.2021.
01.09.2021 Заказчиком направлен проект контракта следующему участнику аукциона, предложение о цене контракта, которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после условий, предложенных победителем аукциона (ИП Кабакову Л. В.).
В письменных объяснениях по делу победитель аукциона – ИП Шевелев В.Н. пояснил, что контракт не был заключен в связи с тем, что размер обеспечения исполнения контракта ИП Шевелевым В.Н. был определен не в соответствии с документацией об аукционе и ФЗ «О контрактной системе».
Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию Архангельского УФАС России устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.
При таких обстоятельствах дела, поскольку у участника закупки ИП Шевелева В.Н. отсутствовали намерения в сознательном уклонении от заключения муниципального контракта, факт уклонения участника электронного аукциона материалами дела не подтверждается.
Сведения в отношении ИП Шевелева В.Н. включению в реестр недобросовестных поставщиков не подлежат.
Руководствуясь статьей 104 ФЗ «О контрактной системе», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области по контролю в сфере закупок
РЕШИЛА:
1. Сведения, представленные Администрация городского округа Архангельской области «Котлас» в отношении ИП Шевелева В.Н. (ИНН , в Реестр недобросовестных поставщиков не включать.
Примечание: Решение может быть обжаловано заинтересованным лицом в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Председатель Комиссии Ю.Г. Цакулов
Члены Комиссии О.С. Малышева
Е.Н. Кузнецова