База решений
и правовых актов

						Дело № 31юл-19
						Заказчик (Организатор закупки): АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" 164500, Архангельская, Северодвинск, Архангельское, дом 58 E-mail:  umoz@sevmash.ru,  zakupka6@sevmash.ru   Заявитель: ООО "САЛТАН" 153005, Иваново, ул.Базисная, д.32, оф.17 E-mail: saltantex@mail.ru

 

 

 

 

РЕШЕНИЕ

 

17 апреля 2019 года                                                                                                   г. Архангельск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области (далее – Комиссия Архангельского УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон о защите конкуренции), в составе:

 

Председатель	-	Бугаев Д.В.	Руководитель Управления,
Член комиссии	-	Малышева О.С.	Ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок;
Член комиссии	-	Чирова Л.А.	Специалист-эксперт отдела контроля закупок;

на основании статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

В присутствии представителей от:

Заказчика – Сысоевой М.В. (доверенность от 18.12.2018 №19);

Заявитель уведомлен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения настоящего дела, своего представителя не направил.

 

УСТАНОВИЛА:

 

08 апреля 2019 года в Архангельское УФАС России поступила жалоба ООО "САЛТАН" (далее – Заявитель) на действия комиссии – АО "Производственное объединение "Северное машиностроительное предприятие" (далее – Заказчик) при проведении Запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку костюмов мужских х/б (удлиненная куртка + брюки) с логотипом предприятия (извещение № 31907572298 размещено на сайте http://www.zakupki.gov.ru)

Содержание жалобы:

Заявитель обжалует действия комиссии, созданной Заказчиком, в связи с отклонением заявки Заявителя (Заявка № 9710).

Указанное обстоятельство подпадает под основания для обжалования, определенные пунктом 1 части 10 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 № 223-Ф3 «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее – ФЗ «О закупках»).

 

Заказчиком представлены возражения на жалобу от 15.04.2019 №80.317/638.

Комиссия Архангельского УФАС России согласно статье 18.1 Закона о защите конкуренции рассмотрела жалобу с учетом следующего.

 

В соответствии с частью 1 статьи 2 ФЗ «О закупках» при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 указанного Федерального закона правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

В соответствии с вышеуказанными нормами ФЗ «О закупках» в АО «ПО «Севмаш» принято Положение о закупках товаров, работ, услуг АО «ПО «Севмаш», утвержденное решением Совета директоров Протоколом № СД-50/2018 от 29.12.2018 (далее – Положение о закупках).

 

Положение о закупках является документом, который регламентирует закупочную деятельность и содержит требования к закупке товаров, работ, услуг для нужд АО «ПО «Севмаш», в том числе порядок подготовки и проведения закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, иные связанные с обеспечением закупки положения.

Детальный порядок проведения и оформления различных закупочных процедур определяется Порядком проведения закупочных процедур (далее – Порядок закупки) (Приложение В).

 

 

25.02.2019 Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в сети Интернет http://zakupki.gov.ru (далее – ЕИС), размещено извещение № 31907572298 о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения договора на поставку костюмов мужских х/б (удлиненная куртка + брюки) с логотипом предприятия.

Начальная (максимальная) цена договора: 4 041 000,00 рублей.

 

В соответствии с протоколом заседания закупочной комиссии от 26.03.2019 закупочная комиссия отказала в допуске к участию в запросе котировок участнику №9710 ООО "Салтан", а именно: «представлен не полный пакет документов первой части заявки. Не соответствует разделу 6 извещения о закупке – не представлен обязательный документ для допуска к участию в процедуре закупки: - заявка на участие, заполненная (в части предложения участника) и подписанная уполномоченным лицом (по форме приложения 3 к информационной карте)».

Пунктами 5.5 и 5.8 раздела 5 «Порядок подачи заявок на участие» извещения о закупке установлено следующее: подача заявки осуществляется в соответствии с порядком, определенным Регламентом функционирования УТП Сбербанк-АСТ». После окончания срока подачи заявок Оператор УТП Сбербанк-АСТ направляет Организатору закупки заявки, поданные Участниками закупки.

В пункте 6.1. раздела 6 «Требования к оформлению заявки и составу документов» извещения о закупке установлено, что участник закупки формирует заявку в соответствии с требованиями и условиями, указанными в извещении о закупке.

В пункте 6.2 раздела 6 «Требования к оформлению заявки и составу документов» извещения о закупке указано, что заявка на участие должна содержать сведения, требуемые в соответствии с извещением о закупке, а также сведения и документы об участнике закупки, подавшем предложение, а также лицах, выступающих на стороне участника закупки, в том числе заявку на участие в процедуре закупки, заполненную (в части предложения Участника) и подписанную уполномоченным лицом (по форме приложения 3 к извещению о закупке).

В соответствии с пунктом 6.3 указанного раздела заявки Участников закупки направляются Организатору закупки в порядке, установленном регламентом электронной площадки.

В соответствии с инструкцией по работе на универсальной торговой платформе Сбербанк-АСТ в торговой секции «Закупки по 223-ФЗ» заявка  на участие в запросе котировок, проводимой среди субъектов малого и среднего предпринимательства состоит из двух частей (основная часть заявки и ценовое предложение). Основная часть заявки содержит описание  поставляемого товара, который является предметом закупки в соответствии с требованиями документации о закупке, сведения об участнике и иная запрашиваемая заказчиком документация. Направление оператором предложений о цене (открытие доступа к «Документам, связанным с подачей ценового предложения») осуществляется только после публикации протокола рассмотрения основной части заявки.

Согласно пункту В.4.3.3 Приложения В Порядка закупок при рассмотрении заявок на участие в запросе котировок участник процедуры закупки не допускается закупочной комиссией к участию в запросе котировок в случае непредставления обязательных документов либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике процедуры закупки, а также предлагаемых участником процедуры закупки товарах, работах, услугах.

В подпункте «а» пункта 7.6 извещения о закупке указано, что при рассмотрении заявок на участие закупочная комиссия не допускает Участника закупки к дальнейшему участию в закупке в случае: непредставления обязательных документов, предусмотренных пунктом 6.2 извещения о закупке.

Заявитель в жалобе указывает на то, что заявку разместил в разделе «Содержание заявки на участие» в подразделе «Документы, связанные с подачей ценового предложения».

Следовательно, в основной части заявки заявка на участие в процедуре закупки отсутствует.

Таким образом, закупочная комиссия правомерно отказала ООО "САЛТАН" в допуске к участию в запросе котировок в электронной форме.

 

Руководствуясь частями 1, 20 статьи 18.1, Федерального закона от 26.07.2006 № 135 ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Архангельской области,

 

РЕШИЛА:

 

 

1. Признать жалобу ООО "САЛТАН" необоснованной.

 

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135‑ФЗ «О защите конкуренции» решение антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Архангельской области в течение трех месяцев со дня принятия решения, в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.